清廉文旅 | 《國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)處分條例》解讀①

2024年(nián)4月26日，國(guó)務院第31次常務會議(yì)通(tōng)過《國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)處分條例》，自(zì)2024年(nián)9月1日起施行(xíng)。該條例是首部針對國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)的規範性法律文件，填補了(le)國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)處分系統性規範的空白。《國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)處分條例》（以下(xià)簡稱“《條例》”）共7章(zhāng)52條。

第一(yī)章(zhāng)為(wèi)總則，共6條，主要(yào)規定了(le)立法目的、适用範圍、基本原則、職責分工(gōng)。

《條例》第1條明(míng)确了(le)立法目的，即“規範對國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)的處分，加強對國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)的監督”。

《條例》第2條明(míng)确了(le)适用範圍，對适用對象進行(xíng)了(le)詳盡的列舉，具體如(rú)下(xià)：

1、在國(guó)有獨資、全資公司、企業中履行(xíng)組織、領導、管理、監督等職責的人(rén)員(yuán)；

2、經黨組織或者國(guó)家機關，國(guó)有獨資、全資公司、企業，事業單位提名、推薦、任命、批準等，在國(guó)有控股、參股公司及其分支機構中履行(xíng)組織、領導、管理、監督等職責的人(rén)員(yuán)；

3、經國(guó)家出資企業中負有管理、監督國(guó)有資産職責的組織批準或者研究決定，代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機構中從(cóng)事組織、領導、管理、監督等工(gōng)作(zuò)的人(rén)員(yuán)。

國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)任免機關、單位（以下(xià)簡稱任免機關、單位）對違法的國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)給予處分，适用公職人(rén)員(yuán)政務處分法第二章(zhāng)、第三章(zhāng)和(hé)本條例的規定。

《條例》第3條、第4條、第6條規定了(le)基本原則，包括“黨管幹部原則”“公正公平原則”“寬嚴相濟原則”“法治原則”等。

《條例》第4條、第5條對職責分工(gōng)作(zuò)出了(le)一(yī)般規定，其中任免機關、單位加強對國(guó)有企業管理人(rén)員(yuán)的教育、管理、監督，履行(xíng)出資人(rén)職責的機構或者有幹部管理權限的部門依照法律、法規和(hé)國(guó)家有關規定，指導國(guó)有企業整合優化監督資源，推動出資人(rén)監督與紀檢監察監督、巡視(shì)監督、審計監督、财會監督、社會監督等相銜接，健全協同高效的監督機制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監督管理制度，增強對國(guó)有企業及其管理人(rén)員(yuán)監督的系統性、針對性、有效性。