《海(hǎi)洋強省建設行(xíng)動計劃》

  省委、省政府印發《海(hǎi)洋強省建設行(xíng)動計劃》

  近日，省委、省政府印發《海(hǎi)洋強省建設行(xíng)動計劃》，并發出通(tōng)知，要(yào)求各市各部門結合實際認真貫徹落實。

  《海(hǎi)洋強省建設行(xíng)動計劃》主要(yào)內(nèi)容如(rú)下(xià)。

  為(wèi)深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書(shū)記關于“要(yào)加快(kuài)建設世界一(yī)流的海(hǎi)洋港口、完善的現代海(hǎi)洋産業體系、綠(lǜ)色可(kě)持續的海(hǎi)洋生态環境，為(wèi)海(hǎi)洋強國(guó)建設作(zuò)出貢獻”的重要(yào)指示，現結合我省實際，就加快(kuài)海(hǎi)洋強省建設制定本行(xíng)動計劃。

  一(yī)、推進海(hǎi)洋科技創新能(néng)力行(xíng)動

  1.搭建海(hǎi)洋科技創新平台。加快(kuài)建設青島海(hǎi)洋科學與技術(shù)試點國(guó)家實驗室、中國(guó)科學院海(hǎi)洋大科學中心、中國(guó)海(hǎi)洋工(gōng)程研究院（青島）等高能(néng)級平台。積極争創海(hǎi)洋領域國(guó)家重點實驗室，擴容提升海(hǎi)洋地(dì)質樣品庫。堅持平台、項目、人(rén)才一(yī)體化，推進實施智慧港口等科技示範工(gōng)程和(hé)現代漁業良種工(gōng)程。每年(nián)在省重大科研項目中布局15-20項左右關鍵核心技術(shù)攻關。

  2.推動海(hǎi)洋科技成果轉化。建設山(shān)東海(hǎi)洋科技成果轉移轉化中心、山(shān)東海(hǎi)洋信息技術(shù)研究院、山(shān)東現代海(hǎi)洋産業聯合孵化中心等成果轉化機構。到2025年(nián)，打造1-2家省級、4-6家市級海(hǎi)洋科技專業孵化器。全省新增發布實施地(dì)方标準20項。

  3.打造海(hǎi)洋科技人(rén)才高地(dì)。支持有條件的高校争取設立海(hǎi)洋領域未來技術(shù)學院和(hé)現代産業學院。按照幹部管理權限，從(cóng)全國(guó)涉海(hǎi)高校、院所選聘專家赴沿海(hǎi)市挂職。建立海(hǎi)洋産業人(rén)才大數(shù)據中心，設立運營海(hǎi)洋人(rén)才發展基金(jīn)。深入實施泰山(shān)産業領軍人(rén)才工(gōng)程藍(lán)色人(rén)才專項。研究制定海(hǎi)洋人(rén)才績效考核和(hé)管理辦法。建設海(hǎi)洋人(rén)才港（青島）。到2025年(nián)，培養集聚100名以上(shàng)國(guó)際一(yī)流海(hǎi)洋科技人(rén)才、3000名以上(shàng)海(hǎi)洋優秀青年(nián)人(rén)才。

  二、推進海(hǎi)洋生态環境保護行(xíng)動

  4.開(kāi)展海(hǎi)洋生态保護修複。堅持陸海(hǎi)統籌理念，一(yī)體化推進生态保護修複。開(kāi)展海(hǎi)洋生物(wù)多樣性本底調查，加強海(hǎi)洋生物(wù)種類保護，建設海(hǎi)洋資源基礎信息平台。建立健全海(hǎi)洋生态預警監測體系。統籌實施沿海(hǎi)防護林、河口、岸灘、海(hǎi)灣、濕地(dì)、海(hǎi)島等生态保護修複工(gōng)程，根據自(zì)然資源部統一(yī)部署，積極會同江蘇省建立完善浒苔綠(lǜ)潮災害聯防聯控機制；高水平建設長(cháng)島海(hǎi)洋生态文明(míng)綜合試驗區(qū)，争創國(guó)家公園；推廣濰坊“柽柳+肉苁蓉”海(hǎi)岸帶生态修複模式。到2025年(nián)，近岸海(hǎi)域優良水質面積比例達到92%。

  5.強化陸海(hǎi)污染聯防聯治。推進渤海(hǎi)灣（山(shān)東部分）、萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點海(hǎi)灣整治。實施入海(hǎi)排污口分類整治，全面完成入海(hǎi)排污口溯源整治。到2025年(nián)，沿海(hǎi)各市新增污水處理能(néng)力100萬噸/日，新建改造修複城市污水管網1500公裏，改造城市合流管網670公裏，沿海(hǎi)各市城市建成區(qū)雨污合流管網改造清零。持續推進漁港環境綜合整治。

  6.積極發展海(hǎi)洋碳彙。深入開(kāi)展海(hǎi)洋碳彙研究，發揮浮遊植物(wù)、藻類和(hé)貝類等生物(wù)固碳功能(néng)，開(kāi)展海(hǎi)藻養殖區(qū)增彙評估等工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展鹽沼、海(hǎi)草床等藍(lán)碳生态系統監測，發揮好黃(huáng)渤海(hǎi)藍(lán)碳監測和(hé)評估中心、桑溝灣貝藻碳彙實驗室等平台作(zuò)用。積極争取在威海(hǎi)開(kāi)展藍(lán)碳項目交易試點。支持煙台開(kāi)展生态産品價值實現機制探索。

  三、推進世界一(yī)流港口建設行(xíng)動

  7.打造智慧綠(lǜ)色平安港口。深入開(kāi)展智慧港口建設試點，加快(kuài)自(zì)動化碼頭、智慧管理平台等重點項目建設。完善港口LNG加注、岸電标準規範和(hé)供應服務體系。建立港口危險貨物(wù)作(zuò)業風(fēng)險清單。到2025年(nián)，5萬噸級以上(shàng)幹散貨專業化碼頭作(zuò)業基本實現自(zì)動化，港口清潔能(néng)源和(hé)新能(néng)源占綜合能(néng)源消耗比重達到60%，港口貨物(wù)、集裝箱吞吐量分别達到20億噸、4000萬标箱。

  8.提升港口航運綜合服務功能(néng)。健全港口集疏運體系，推進疏港鐵路向堆場、碼頭延伸。推動威海(hǎi)與韓國(guó)仁川之間(jiān)海(hǎi)港空港“四港聯動”。

  9.推動港産城深度融合發展。實施新一(yī)輪港口基礎設施提升工(gōng)程，推進老(lǎo)港區(qū)功能(néng)調整和(hé)老(lǎo)碼頭升級改造，加快(kuài)自(zì)動化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和(hé)LNG碼頭等專業化碼頭建設。通(tōng)過功能(néng)置換、業态重塑、生态修複等方式有序推進老(lǎo)港區(qū)更新改造。推進煙台海(hǎi)上(shàng)世界、濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)等港産城融合項目。

  四、推進海(hǎi)洋新興産業壯大行(xíng)動

  10.海(hǎi)洋工(gōng)程裝備。突破船(chuán)用大功率中高速內(nèi)燃機、大型海(hǎi)洋工(gōng)程用燃氣輪機等動力裝置及風(fēng)電儲氫裝備、深海(hǎi)鑽井隔水管等關鍵技術(shù)，重點發展深水和(hé)超深水半潛式生産平台、液化天然氣浮式生産儲卸裝置、深遠海(hǎi)養殖裝備等深海(hǎi)油氣裝備和(hé)新興海(hǎi)洋裝備。

  11.海(hǎi)洋生物(wù)醫(yī)藥。實施“藍(lán)色藥庫”省級大科學計劃，籌建國(guó)家深海(hǎi)基因庫，建設海(hǎi)洋藥物(wù)技術(shù)創新中心等省級海(hǎi)洋生物(wù)醫(yī)藥研發平台，推動符合規定的海(hǎi)洋藥物(wù)納入國(guó)家藥品目錄。實施海(hǎi)洋藥物(wù)、生物(wù)制品和(hé)海(hǎi)洋生物(wù)酶制劑為(wèi)重點的海(hǎi)洋生物(wù)醫(yī)藥高成長(cháng)性企業培育工(gōng)程。

  12.海(hǎi)水淡化及綜合利用。推動海(hǎi)水淡化納入本地(dì)水資源統一(yī)配置體系，推進海(hǎi)水淡化水進入市政管網。開(kāi)展海(hǎi)水淡化專用材料及裝備協同攻關，推動海(hǎi)水淡化與綜合利用全産業鏈協同發展。實施海(hǎi)水淡化與綜合利用工(gōng)程，支持具備條件的地(dì)方創建國(guó)家海(hǎi)水淡化示範城市，積極推進海(hǎi)水資源循環利用示範。到2025年(nián)，海(hǎi)水淡化産能(néng)規模超過120萬噸/日。

  13.海(hǎi)洋新能(néng)源。統籌規劃實施山(shān)東省海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電建設。建立與央企深度合作(zuò)機制，推動海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電全産業鏈發展。支持煙台建設海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電母港，推動威海(hǎi)、東營等市發展海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電裝備産業，青島實施多能(néng)互補供電、海(hǎi)水源供冷(lěng)供熱(rè)、海(hǎi)水淡化、海(hǎi)水制氫等工(gōng)程。探索推進海(hǎi)上(shàng)、海(hǎi)島分布式能(néng)源試點。依托濱州、濰坊、東營加快(kuài)建設鹽堿灘塗地(dì)千萬千瓦級風(fēng)光(guāng)儲一(yī)體化基地(dì)。加快(kuài)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電、光(guāng)伏發電發展布局，探索推動潮流能(néng)、波浪能(néng)等海(hǎi)洋能(néng)試點項目建設，構建海(hǎi)上(shàng)能(néng)源綜合供應體系。

  五、推進海(hǎi)洋傳統産業升級行(xíng)動

  14.海(hǎi)洋漁業。高水平建設120處省級以上(shàng)海(hǎi)洋牧場，到2025年(nián)新建15處國(guó)家級海(hǎi)洋牧場示範區(qū)。以青島國(guó)家深遠海(hǎi)綠(lǜ)色養殖試驗區(qū)為(wèi)龍頭，穩步推進近海(hǎi)漁業向深遠海(hǎi)發展，争創國(guó)家級水産健康養殖和(hé)生态養殖示範區(qū)8-10處。推進深遠海(hǎi)設施漁業科技示範工(gōng)程深入實施，對深水網箱等深遠海(hǎi)養殖設施給予扶持。支持遠洋漁業企業向規模化、專業化、集約化方向發展，鼓勵遠洋漁船(chuán)自(zì)捕魚回運。加大低(dī)值水産品和(hé)加工(gōng)副産物(wù)的高值化開(kāi)發利用，推動冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)建設，研究建立穩定高效的水産品流通(tōng)和(hé)質量全程追溯體系。

  15.海(hǎi)洋旅遊。優化布局生态公園、海(hǎi)水浴場、濱海(hǎi)康療、汽車驿站等休閑度假設施和(hé)業态，發展休閑漁業、海(hǎi)洋垂釣、研學旅遊、帆船(chuán)體驗、海(hǎi)洋文創等特色産業。舉辦大型海(hǎi)上(shàng)體育賽事和(hé)海(hǎi)洋産品展會，培育崂山(shān)、劉公島、蓬萊閣、長(cháng)島等休閑度假綜合體，完善濱海(hǎi)旅遊度假區(qū)基礎設施建設，提升青島鳳凰島、蓬萊、海(hǎi)陽、日照山(shān)海(hǎi)天等國(guó)家級旅遊度假區(qū)層次，打造“仙境海(hǎi)岸”“黃(huáng)河入海(hǎi)”“濱海(hǎi)自(zì)駕”等特色旅遊線路、标志性景區(qū)和(hé)精品項目。打造一(yī)批以“耕海(hǎi)一(yī)号”為(wèi)代表的，可(kě)複制、可(kě)推廣的海(hǎi)洋旅遊新業态。建設青島中國(guó)郵輪旅遊發展實驗區(qū)、煙台郵輪始發港以及威海(hǎi)、日照郵輪訪問(wèn)港。

  16.船(chuán)舶制造。發展超大型散貨船(chuán)、超大型油船(chuán)、大中型集裝箱船(chuán)等高技術(shù)船(chuán)舶，以及水上(shàng)事故預警裝備等特種船(chuán)舶。開(kāi)展高端客滾船(chuán)、遊艇、科考破冰船(chuán)、物(wù)探船(chuán)等設計制造。推動船(chuán)用動力系統等配套設備的研發制造，提高船(chuán)用設備自(zì)主化水平。

  17.海(hǎi)洋化工(gōng)。加快(kuài)研發海(hǎi)水化學資源和(hé)鹵水資源綜合開(kāi)發利用技術(shù)，完善海(hǎi)水利用和(hé)海(hǎi)水淡化資源綜合開(kāi)發産業鏈。開(kāi)發醫(yī)用、保健品用、化妝品用等海(hǎi)藻高附加值産品。推動臨港化工(gōng)集約集聚發展，高水平建設煙台裕龍島煉化一(yī)體化項目。研發防腐防污塗料、海(hǎi)洋工(gōng)程材料、海(hǎi)洋環保材料、海(hǎi)洋檢測試劑等新材料産品。

  18.海(hǎi)洋礦産資源開(kāi)發。加強與中石化、中海(hǎi)油集團戰略合作(zuò)，配合做(zuò)好渤海(hǎi)灣油氣資源勘查開(kāi)發。推進威海(hǎi)、日照海(hǎi)洋牧場海(hǎi)底沉積物(wù)調查，在近海(hǎi)海(hǎi)域實施深部地(dì)質勘查。完善政府引導、企業參與、科技支撐的海(hǎi)洋礦産資源勘查開(kāi)發機制。

  19.海(hǎi)洋交通(tōng)運輸。積極培育具有較強國(guó)內(nèi)外(wài)競争力的骨幹海(hǎi)運企業，提高骨幹海(hǎi)運企業在幹散貨、成品油、原油、化學品等海(hǎi)上(shàng)運輸市場的競争優勢，擇機進入集裝箱船(chuán)、汽車運輸船(chuán)、內(nèi)貿危化品水上(shàng)運輸船(chuán)等領域，服務國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環物(wù)流體系。到2025年(nián)，實現骨幹海(hǎi)運企業控制總運力規模突破1900萬載重噸，船(chuán)舶規模超過160艘。

  20.海(hǎi)洋生态環保産業。重點發展遠洋船(chuán)舶壓載水處理成套技術(shù)設備、船(chuán)舶生活污水接收處理技術(shù)裝備、船(chuán)舶廢氣處理技術(shù)裝備、船(chuán)舶含油污水及化學品洗艙水接收處理技術(shù)裝備、海(hǎi)洋污染治理技術(shù)設備。培育支持海(hǎi)上(shàng)溢油快(kuài)速處置技術(shù)裝備、浒苔無害化處置技術(shù)裝備等研發生産。在青島、煙台、威海(hǎi)、日照等市發展海(hǎi)洋環保産業。

  六、推進智慧海(hǎi)洋突破行(xíng)動

  21.加強海(hǎi)上(shàng)新型基礎設施建設。依托有條件的島礁、海(hǎi)上(shàng)平台等布局5G移動通(tōng)信基站及無線電管理技術(shù)設施，在防範商漁船(chuán)碰撞、海(hǎi)上(shàng)救援和(hé)服務保障等領域積極開(kāi)展應用。按職責推動山(shān)東籍船(chuán)舶全部安裝北鬥定位系統終端，配備可(kě)定位救生衣。綜合利用直升飛機等航空、航天資源，建設海(hǎi)洋船(chuán)舶綜合管控平台，形成山(shān)東沿海(hǎi)立體監測和(hé)搜救網絡。

  22.加快(kuài)智慧化賦能(néng)。實施海(hǎi)洋智能(néng)感知、智能(néng)裝備、智能(néng)網絡等創新工(gōng)程。圍繞智慧綠(lǜ)色港航、海(hǎi)洋生物(wù)醫(yī)藥、智慧海(hǎi)洋漁業、海(hǎi)洋綠(lǜ)色化工(gōng)、智慧生态保護、海(hǎi)洋數(shù)字文旅等重點産業領域，積極運用大數(shù)據、雲計算、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技術(shù)賦能(néng)海(hǎi)洋産業發展。建設省級海(hǎi)洋大數(shù)據平台，實現與國(guó)家海(hǎi)洋大數(shù)據平台互聯互通(tōng)，開(kāi)展市級海(hǎi)洋大數(shù)據示範應用。

  七、推進海(hǎi)洋文化振興行(xíng)動

  23.傳承發展海(hǎi)洋文化。深入挖掘海(hǎi)防文化、仙海(hǎi)文化等傳統海(hǎi)洋文化價值。加強對紅(hóng)色遺存、海(hǎi)洋民俗等文化遺産保護，推進涉海(hǎi)非物(wù)質文化遺産的保護與傳承。通(tōng)過海(hǎi)洋專題場館、虛拟現實等方式，全方位開(kāi)展海(hǎi)洋意識教育。實施海(hǎi)上(shàng)絲綢之路申遺等重點文化遺産、遺址保護展示工(gōng)程。到2025年(nián)，舉辦國(guó)際海(hǎi)洋節、放魚節、濱海(hǎi)城市啤酒美食節等活動100次以上(shàng)。

  24.建設文化産業高地(dì)。推動膠東經濟圈打造世界著名的濱海(hǎi)文化創意産業長(cháng)廊、濱海(hǎi)休閑度假黃(huáng)金(jīn)旅遊帶，支持青島打造國(guó)際海(hǎi)洋旅遊名城，東營、濱州打造黃(huáng)河口文化産業帶。培育青島影視(shì)、煙台創意設計等産業集群。到2025年(nián)，沿海(hǎi)中小城市、小城鎮和(hé)農村(cūn)發展海(hǎi)洋特色文化創意項目200個，民間(jiān)團體開(kāi)設海(hǎi)洋文化創意工(gōng)作(zuò)室100個。

  八、推進海(hǎi)洋開(kāi)放合作(zuò)行(xíng)動

  25.拓展開(kāi)放合作(zuò)領域。發揮東亞海(hǎi)洋合作(zuò)平台等載體作(zuò)用，推動海(hǎi)洋領域國(guó)際交流與合作(zuò)。推動中國(guó)（山(shān)東）自(zì)由貿易試驗區(qū)發展特色海(hǎi)洋經濟。支持青島強化海(hǎi)洋功能(néng)和(hé)特點，建設現代海(hǎi)洋城市。

  26.拓寬海(hǎi)上(shàng)開(kāi)放通(tōng)道(dào)。建立重點港口與中歐班列（齊魯号）合作(zuò)聯動機制。織密遠洋運輸航線，重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美5大優勢海(hǎi)運航線組群。支持省內(nèi)港口通(tōng)過締結友(yǒu)好港或姐(jiě)妹港協議(yì)、組建港口聯盟等形式，加強與共建“一(yī)帶一(yī)路”國(guó)家港口合作(zuò)。到2025年(nián)，外(wài)貿航線數(shù)量達到278條，建成內(nèi)陸港50個左右。

  九、推進海(hǎi)洋治理能(néng)力提升行(xíng)動

  27.提升海(hǎi)洋空間(jiān)治理能(néng)力。加強海(hǎi)域海(hǎi)島使用動态管理，嚴格管控無居民海(hǎi)島開(kāi)發利用。加快(kuài)完善海(hǎi)域使用權出讓、轉讓、抵押、出租、作(zuò)價出資（入股）等權能(néng)。支持煙台開(kāi)展海(hǎi)島保護與開(kāi)發綜合試驗。配合自(zì)然資源部做(zuò)好海(hǎi)域與無居民海(hǎi)島确權登記。除國(guó)家重大項目外(wài)，全面禁止圍填海(hǎi)。

  28.提升海(hǎi)洋依法治理能(néng)力。建立涉海(hǎi)部門及海(hǎi)上(shàng)執法機構協作(zuò)機制和(hé)常态化聯合執法機制，共同打擊海(hǎi)上(shàng)各類違法行(xíng)為(wèi)。充分利用智能(néng)信息化監管系統，依法依規強化涉外(wài)漁船(chuán)綜合管控，開(kāi)展非法捕撈專項治理。完善海(hǎi)洋經濟統計調查體系，深化市級海(hǎi)洋生産總值核算，提升海(hǎi)洋經濟運行(xíng)監測評估能(néng)力。

  29.提升海(hǎi)洋安全治理能(néng)力。強化各級黨委和(hé)政府對海(hǎi)洋安全生産工(gōng)作(zuò)的領導，持續開(kāi)展海(hǎi)洋安全生産大排查、大整治行(xíng)動，堅決遏制重特大安全事故發生。推進全省海(hǎi)洋災害應急救援中心建設，強化近海(hǎi)海(hǎi)域、港口、船(chuán)舶等領域災害事故應急救援能(néng)力。加強海(hǎi)洋災害預警監測，為(wèi)行(xíng)業部門防禦工(gōng)作(zuò)提供技術(shù)支持。明(míng)确海(hǎi)洋産業園區(qū)、港口、景區(qū)等功能(néng)區(qū)安全監管責任，落實安全隐患舉報獎勵和(hé)責任追究制度。建立完善港口儲罐、安全設施檢測和(hé)日常管控制度，推進建立港口危險貨物(wù)安全管理平台。建設千噸級溢油設備庫。

  十、建立政策保障體系

  30.動态調整海(hǎi)洋強省建設重點項目庫，推薦省重大項目、新舊(jiù)動能(néng)轉換優選項目、中央預算內(nèi)投資項目等項目時(shí)向海(hǎi)洋領域重點傾斜。對海(hǎi)洋領域“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”中小企業等高成長(cháng)性企業，省級财政擇優采取股權投資等方式給予支持。對省重大項目、新舊(jiù)動能(néng)轉換優選項目和(hé)非經營性交通(tōng)基礎設施、教學、科研、漁港、人(rén)工(gōng)魚礁等公益事業用海(hǎi)項目，依規減免海(hǎi)域使用金(jīn)。支持一(yī)批對标國(guó)際同行(xíng)業先進水平的海(hǎi)洋戰略性産業重大技術(shù)改造項目，經省工(gōng)業和(hé)信息化廳審核通(tōng)過後，省級财政按銀(yín)行(xíng)一(yī)年(nián)期貸款市場報價利率的35%給予最高2000萬元支持。省新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)投資于省內(nèi)種子期、初創期的海(hǎi)洋科技型、創新型項目，引導基金(jīn)可(kě)讓渡全部收益。鼓勵各級積極推廣應用PPP模式，支持海(hǎi)洋基礎設施和(hé)公共服務領域項目建設。完善政銀(yín)企合作(zuò)機制，每年(nián)向銀(yín)行(xíng)、基金(jīn)公司等定期推送由相關行(xíng)業主管部門認定或推薦的優質海(hǎi)洋産業項目。支持保險機構創新航運、漁業、海(hǎi)洋科技等領域險種研發和(hé)推廣。

  沿海(hǎi)各市要(yào)把海(hǎi)洋強省建設列入重要(yào)議(yì)事日程，采取措施強力推進，确保各項任務落到實處。省有關單位要(yào)落實分工(gōng)責任，加強指導服務，推動完成相關工(gōng)作(zuò)任務。省委海(hǎi)洋發展委員(yuán)會要(yào)發揮牽頭抓總、統籌協調作(zuò)用，發揮專家委員(yuán)會等海(hǎi)洋智庫和(hé)産業聯盟等行(xíng)業組織在海(hǎi)洋強省建設中的重要(yào)作(zuò)用。省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省海(hǎi)洋局等省有關部門加強督導評估，重大情況及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報告。