日前，文化和(hé)旅遊部印發了(le)《關于促進旅遊演藝發展的指導意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），标志着我國(guó)首個促進旅遊演藝發展的文件正式出台。在3月28日文化和(hé)旅遊部舉行(xíng)的2019年(nián)第一(yī)季度例行(xíng)新聞發布會上(shàng)，相關負責人(rén)對我國(guó)旅遊演藝發展的現狀和(hé)未來走勢做(zuò)了(le)介紹。

　　數(shù)據來源：文化和(hé)旅遊部

　　挖掘潛力

　　旅遊演藝是近年(nián)來文化和(hé)旅遊融合發展的典型業态之一(yī)，據有關研究統計，過去5年(nián)是我國(guó)旅遊演藝的快(kuài)速發展期。從(cóng)2013年(nián)到2017年(nián)，演藝場次增長(cháng)了(le)61%，觀衆人(rén)次增長(cháng)了(le)145%。

　　“但(dàn)也要(yào)看(kàn)到，與我國(guó)豐富的文化資源相比，旅遊演藝的種類還不夠多；與文化和(hé)旅遊産業相比，旅遊演藝的潛力還需進一(yī)步挖掘；與日益提升的文化和(hé)旅遊消費(fèi)需求相比，旅遊演藝水平還需要(yào)不斷提高。”文化和(hé)旅遊部政策法規司副巡視(shì)員(yuán)周久财表示，《意見(jiàn)》明(míng)确提出，到2025年(nián)，旅遊演藝市場的發展布局将更為(wèi)優化，湧現一(yī)批有示範價值的旅遊演藝品牌，形成一(yī)批運營規範、信譽度高、競争力強的經營主體。旅遊演藝産業鏈将更加完善，管理服務體系基本健全，在推動文化和(hé)旅遊融合發展中的作(zuò)用充分彰顯，也将持續發揮對相關産業行(xíng)業的綜合帶動作(zuò)用。

　　推進升級

　　“我們将推進旅遊演藝的轉型升級作(zuò)為(wèi)首要(yào)任務。”周久财表示，《意見(jiàn)》強調要(yào)提升創作(zuò)生産水平、推進業态模式創新、壯大演藝經營主體，并明(míng)确了(le)一(yī)系列的政策方向，“比如(rú)，要(yào)樹(shù)立精品意識，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作(zuò)精良的旅遊演藝作(zuò)品；鼓勵發展中小型、主題性、特色類、定制類旅遊演藝項目；支持條件成熟的旅遊演藝項目向藝術(shù)教育、文創設計、休閑娛樂(yuè)等綜合配套業态轉型；支持各類文藝院團、演出制作(zuò)與中介機構、演出場所等以多種形式參與旅遊演藝項目。”

　　近年(nián)來，我國(guó)湧現出了(le)一(yī)大批旅遊演藝項目，受到了(le)市場的青睐。然而，這(zhè)些項目也存在一(yī)些經營管理方面的難題，甚至有一(yī)些還因經營不善而停止演出。“目前，我國(guó)旅遊演藝的種類還不夠多，發展潛力還需挖掘，品質水平還要(yào)不斷提高。”針對這(zhè)些問(wèn)題，周久财談道(dào)，除了(le)要(yào)落實好财稅、土(tǔ)地(dì)、科技、人(rén)才等相關政策外(wài)，還将有不少(shǎo)新的扶持政策。

　　周久财介紹，比如(rú)，在财稅政策方面，提出支持在旅遊演藝領域推廣政府和(hé)社會資本合作(zuò)（PPP）模式；符合高新技術(shù)企業認定條件的旅遊演藝企業經認定後可(kě)依法享受稅收優惠，符合條件的創意和(hé)設計費(fèi)用依法适用稅前加計扣除政策；鼓勵通(tōng)過開(kāi)展城鄉建設用地(dì)增減挂鈎和(hé)工(gōng)礦廢棄地(dì)複墾利用，為(wèi)旅遊演藝項目提供用地(dì)保障等。

　　規範管理

　　雖然我國(guó)旅遊演藝已經取得了(le)較大發展，但(dàn)是其引領風(fēng)尚、激勵人(rén)心的作(zuò)用發揮得還不夠充分，部分旅遊演藝節目還存在品質不高、缺乏特色等問(wèn)題，甚至在一(yī)些演出中出現了(le)低(dī)俗、庸俗、媚俗現象。

　　“由于旅遊演藝的跨界性特點，相關的管理在一(yī)定程度上(shàng)存在邊界模糊、責任不清、監管不夠的問(wèn)題。為(wèi)此，各級文化和(hé)旅遊行(xíng)政部門要(yào)按照屬地(dì)原則，履行(xíng)好旅遊演藝的監管責任。”周久财說，一(yī)是加強對轄區(qū)內(nèi)旅遊演藝活動的監管和(hé)節目內(nèi)容審核，督促指導相關經營單位建立和(hé)完善節目內(nèi)容自(zì)審制度；二是嚴格演出市場準入，要(yào)求旅遊演藝經營主體按照《營業性演出管理條例》及其實施細則的規定，取得營業性演出許可(kě)證或演出場所經營單位備案證明(míng)；三是嚴格實施文化和(hé)旅遊領域黑(hēi)名單制度和(hé)嚴重失信主體退出機制、聯合懲戒機制。

　　周久财強調，要(yào)及時(shí)關注票務供需緊張的旅遊演出，依法查處捂票囤票倒票、虛假宣傳等問(wèn)題；在文物(wù)博物(wù)館單位內(nèi)或周邊舉辦旅遊演藝活動的，應提前落實防火(huǒ)、防盜、防破壞和(hé)應急處置等措施。

　　在本次新聞發布會上(shàng)，文化和(hé)旅遊部相關負責人(rén)還對《國(guó)有文藝院團社會效益評價考核試行(xíng)辦法》進行(xíng)了(le)介紹。該《辦法》詳細規定了(le)國(guó)有文藝院團社會效益評價考核的全過程，2020年(nián)，将在全國(guó)範圍內(nèi)開(kāi)展相關工(gōng)作(zuò)。

（人(rén)民日報記者：鄭海(hǎi)鷗  王珂）