近日，文化和(hé)旅遊部、國(guó)家發展改革委、國(guó)家體育總局聯合印發《京張體育文化旅遊帶建設規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）。《規劃》是積極落實習近平總書(shū)記“要(yào)積極謀劃冬奧場館賽後利用，将舉辦重大賽事同服務全民健身結合起來，加快(kuài)建設京張體育文化旅遊帶”重要(yào)指示的具體行(xíng)動，是後冬奧時(shí)期指導京張區(qū)域發展的綱領性文件。《規劃》編制體現了(le)以下(xià)幾個特點：
一(yī)是準确把握規劃背景及形勢。北京2022年(nián)冬奧會和(hé)冬殘奧會是慶祝中國(guó)共産黨成立100周年(nián)之後和(hé)“十四五”初期舉辦的重大标志性活動，是我國(guó)重要(yào)曆史節點的重大活動，是展現國(guó)家形象、促進國(guó)家發展、振奮民族精神的重要(yào)契機。北京2008年(nián)奧運會向世界展示了(le)正在崛起的中國(guó)，展示了(le)優秀中華傳統文化和(hé)開(kāi)放的中國(guó)。北京2022年(nián)冬奧會向世界展示的是實力的中國(guó)、科技的中國(guó)、充滿活力的中國(guó)、自(zì)信的中國(guó)。
京張區(qū)域作(zuò)為(wèi)《規劃》承載之地(dì)，要(yào)推動奧運場館賽後可(kě)持續利用，将舉辦重大賽事和(hé)全民健身結合起來，全面釋放冬奧會品牌效應，探索“綠(lǜ)水青山(shān)”“冰天雪地(dì)”向“金(jīn)山(shān)銀(yín)山(shān)”的轉化路徑。日本劄幌的冰雪溫泉度假，加拿(ná)大溫哥華的高山(shān)滑雪、山(shān)地(dì)體育，意大利都(dōu)靈冬奧會後的工(gōng)業轉型以及韓國(guó)平昌冬奧會在科技、人(rén)文、綠(lǜ)色等方面的突出表現都(dōu)值得借鑒。
京張體育文化旅遊帶上(shàng)擁有25個奧運場館、21個大衆滑雪場、6項世界文化遺産、136個文保單位、3個國(guó)家公共文化服務體系示範區(qū)、56個高等級旅遊景區(qū)、2個國(guó)家級滑雪旅遊度假地(dì)、1個國(guó)家級旅遊度假區(qū)、2個國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、11個全國(guó)鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)鎮。豐富的資源為(wèi)體育文化旅遊融合發展提供了(le)良好條件。統籌奧運遺産和(hé)體育文化旅遊資源，提供更多更好的優質體育文化旅遊産品，滿足人(rén)民群衆美好生活需要(yào)，需要(yào)在深化體育文化旅遊融合發展方面進行(xíng)更多探索。
京張體育文化旅遊帶建設是築牢首都(dōu)生态屏障、加快(kuài)産業轉型升級、推動區(qū)域經濟社會和(hé)環境可(kě)持續發展、推進京津冀協同發展的重要(yào)抓手。《國(guó)務院關于河北雄安新區(qū)總體規劃（2018-2035年(nián)）的批複）》提出，要(yào)按照高質量發展的要(yào)求，推動雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年(nián)北京冬奧會和(hé)冬殘奧會為(wèi)契機推進張北地(dì)區(qū)建設形成河北兩翼，促進京津冀協同發展。《規劃》将京張體育文化旅遊帶範圍确定為(wèi)以北京和(hé)張家口奧運場館所在區(qū)縣為(wèi)核心，以連接兩地(dì)的高鐵、高速沿線兩側區(qū)縣為(wèi)重要(yào)組成部分的區(qū)域，目的是發揮交通(tōng)大動脈的帶動作(zuò)用，促進京張兩地(dì)和(hé)沿線區(qū)縣的資源整合和(hé)經濟互動。
二是體現新發展理念。《規劃》堅持新時(shí)代新發展理念，提出以體育文化旅遊融合發展新模式引領創新發展，加快(kuài)體育文化旅遊領域深層次改革，促進産品業态和(hé)設施服務創新。堅持将綠(lǜ)色生态、低(dī)碳環保理念貫穿建設全過程，推動奧運經濟社會和(hé)環境的綠(lǜ)色發展。打造高水平體育文化旅遊對外(wài)開(kāi)放平台，培育國(guó)際合作(zuò)和(hé)競争新優勢，推動更高層次的開(kāi)放發展。構建“一(yī)軸串聯、三核引領、六區(qū)聯動”的空間(jiān)布局、推進協同發展，提高人(rén)民群衆參與程度。
三是着眼于出實招。《規劃》提出，加強奧運場館賽後場館利用，打造重要(yào)賽事會展集聚地(dì)、建設全民健身引領地(dì)、培育創新發展新場景。着眼于品牌建設，提出要(yào)共築文化發展高地(dì)，塑造優秀文化品牌，加強文化遺産保護傳承利用和(hé)推進文化創新發展。着眼于産業發展，積極促進業态融合、培育消費(fèi)新熱(rè)點、推進市場融合，推進體育文化旅遊融合發展，發展冰雪、自(zì)駕和(hé)避暑旅遊等特色旅遊，明(míng)确高等級旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、旅遊休閑街區(qū)、鄉村(cūn)旅遊提質升級、全域旅遊發展等旅遊精品的供給重點。着眼于項目建設，整合鳥巢、水立方、冰絲帶、雪如(rú)意、奧林匹克塔等雙奧遺産，以及長(cháng)城國(guó)家文化公園、京張鐵路沿線文物(wù)資源、首鋼工(gōng)業園等工(gōng)業遺産，既要(yào)打造旅遊休閑的實體空間(jiān)，又要(yào)培育時(shí)尚、活力和(hé)未來感的優質旅遊産品。着眼于區(qū)域和(hé)社會統籌，明(míng)确構建快(kuài)旅慢(màn)遊交通(tōng)體系、共建優美生态環境、推動産業分工(gōng)協作(zuò)、完善公共服務體系四方面建設重點。
四是強化規劃實施保障。将京張體育文化旅遊帶建設納入京津冀協同發展工(gōng)作(zuò)內(nèi)容，按照“部門協調、省市負責、區(qū)縣抓落實”方式，切實推動規劃實施。合理保障用地(dì)需求，鼓勵優先使用再生水支持滑雪場合理用水需求。完善支持扶持機制，引導社會資本按照市場化原則廣泛參與體育文化旅遊重點項目。對符合條件的體育文化旅遊企業，支持發行(xíng)公司信用類債券融資。建立京張地(dì)區(qū)奧運場館人(rén)才聯盟，強化人(rén)才科技支撐。建立聯合營銷機制，打造體育文化旅遊融合IP形象和(hé)示範品牌等。
期待京張體育文化旅遊帶通(tōng)過資源整合與産業融合，逐步完善與人(rén)民美好生活相匹配的高質量體育文化旅遊服務體系，培育一(yī)批産業深度融合、鏈條相互嵌入、綠(lǜ)色低(dī)碳可(kě)持續的業态和(hé)載體，打造一(yī)批具有廣泛影響力的體育賽事品牌、旅遊品牌和(hé)主題文化名片，持續釋放冬奧會品牌的國(guó)際影響力，讓冬奧紅(hóng)利更長(cháng)久、惠及更多人(rén)。
作(zuò)者單位：中國(guó)旅遊研究院（文化和(hé)旅遊部數(shù)據中心）