文旅智言｜助力文旅産業纾困，“政策包”裏都(dōu)有啥

規劃先行(xíng)

為(wèi)産業發展指明(míng)方向

4月6日，山(shān)東省政府網發布《山(shān)東省人(rén)民政府辦公廳關于印發“十大創新”“十強産業”“十大擴需求”2022年(nián)行(xíng)動計劃的通(tōng)知》。其中，《文旅産業2022年(nián)行(xíng)動計劃》聚焦文化創意産業和(hé)精品旅遊産業發展，分别包括工(gōng)作(zuò)目标、主要(yào)任務、推進措施三大部分。

《文旅産業2022年(nián)行(xíng)動計劃》提出，2022年(nián)預計全省接待遊客7.5億人(rén)次，旅遊總收入8500億元，同比增長(cháng)均達到5%左右。具體任務包括：推動産業生态創新；推動重點項目建設；推動文化科技融合創新；培育重點品牌；推動國(guó)有文化企業改革發展；提升文化産品供給消費(fèi)水平；擴大對外(wài)文化貿易；加強金(jīn)融賦能(néng)産業發展等。具體措施包括：政策引領、要(yào)素保障、資金(jīn)獎補、基金(jīn)撬動、金(jīn)融支持等。

其中，要(yào)素保障方面提出，優先保障十大重點領域文化創意産業設施、項目用地(dì)需求，鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì)發展文化創意産業。同時(shí)，在國(guó)家許可(kě)範圍內(nèi)，允許社會資本以控股形式參與國(guó)有影視(shì)制作(zuò)機構、文藝院團改制經營，在投資核準、銀(yín)行(xíng)貸款、土(tǔ)地(dì)使用、稅收優惠、上(shàng)市融資、發行(xíng)債券、對外(wài)貿易等方面給予支持。

此外(wài)，今年(nián)3月，山(shān)東省文化和(hé)旅遊廳推出了(le)十四五”文旅發展“1+8”規劃體系：即一(yī)個總體規劃和(hé)8個專項規劃的“1+8”規劃體系。具體工(gōng)作(zuò)中，通(tōng)過立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，着眼發揮山(shān)東文化和(hé)旅遊資源特色優勢，以推動文化和(hé)旅遊融合發展為(wèi)主攻方向，重點從(cóng)推進發展布局融合、推進産品業态融合、推進市場主體融合、推進公共服務融合、推進交流合作(zuò)融合、推進品牌形象融合等六個方面深化拓展文旅融合的深度和(hé)廣度。

減稅降費(fèi)

持續為(wèi)文旅産業減壓

在财政部發布的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》中，發布多項有關稅收的優惠措施，如(rú)對納稅人(rén)運輸疫情防控重點保障物(wù)資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的困難行(xíng)業企業2020年(nián)度發生的虧損，最長(cháng)結轉年(nián)限由5年(nián)延長(cháng)至8年(nián)；困難行(xíng)業企業，包括交通(tōng)運輸、餐飲、住宿、旅遊（指旅行(xíng)社及相關服務、遊覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷标準按照現行(xíng)《國(guó)民經濟行(xíng)業分類》執行(xíng)。困難行(xíng)業企業2020年(nián)度主營業務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和(hé)投資收益）的50%以上(shàng)。

《關于明(míng)确增值稅小規模納稅人(rén)免征增值稅政策的公告》規定，自(zì)2021年(nián)4月1日至2022年(nián)12月31日，對月銷售額15萬元以下(xià)（含本數(shù)）的增值稅小規模納稅人(rén)，免征增值稅。

《關于實施小微(wēi)企業和(hé)個體工(gōng)商戶所得稅優惠政策的公告》規定，對小型微(wēi)利企業年(nián)應納稅所得額不超過100萬元的部分，在《财政部 稅務總局關于實施小微(wēi)企業普惠性稅收減免政策的通(tōng)知》（财稅〔2019〕13号）第二條規定的優惠政策基礎上(shàng)，再減半征收企業所得稅；對個體工(gōng)商戶年(nián)應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行(xíng)優惠政策基礎上(shàng)，減半征收個人(rén)所得稅。

金(jīn)融支持

為(wèi)文旅産業發展助力

文旅産業屬于重資産行(xíng)業，投資規模大、投資周期長(cháng)、回報見(jiàn)效慢(màn)，産業的高質量發展離不開(kāi)金(jīn)融支持。

為(wèi)助力文旅産業發展，加大貨币政策工(gōng)具支持力度，财政部發布《關于支持金(jīn)融強化服務 做(zuò)好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》，提出對疫情防控重點保障企業貸款給予财政貼息支持；加大對受疫情影響個人(rén)和(hé)企業的創業擔保貸款貼息支持力度；優化對受疫情影響企業的融資擔保服務等。

同時(shí)，中國(guó)人(rén)民銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會、财政部、發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化部聯合發布《關于進一(yī)步延長(cháng)普惠小微(wēi)企業貸款延期還本付息政策和(hé)信用貸款支持政策實施期限有關事宜的通(tōng)知》，續實施普惠小微(wēi)企業貸款延期還本付息政策；繼續實施普惠小微(wēi)企業信用貸款支持政策。

在山(shān)東，由省文化和(hé)旅遊廳、山(shān)東省地(dì)方金(jīn)融監督管理局、中國(guó)人(rén)民銀(yín)行(xíng)濟南分行(xíng)、中國(guó)銀(yín)行(xíng)保險監督管理委員(yuán)會山(shān)東監管局發布《關于做(zuò)好全省文化旅遊企業金(jīn)融支持服務工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》，發布了(le)落實創業金(jīn)服計劃；加大信貸支持力度；降低(dī)信貸融資成本；加大保險機構支持力度等措施。

另外(wài)，山(shān)東省文化和(hé)旅遊廳、山(shān)東省地(dì)方金(jīn)融監督管理局、中國(guó)人(rén)民銀(yín)行(xíng)濟南分行(xíng) 、中國(guó)銀(yín)行(xíng)保險監督管理委員(yuán)會山(shān)東監管局、中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會山(shān)東監管局聯合發布《關于金(jīn)融促進文化和(hé)旅遊産業發展的實施意見(jiàn)》；中國(guó)人(rén)民銀(yín)行(xíng)濟南分行(xíng)、山(shān)東省文化和(hé)旅遊廳、山(shān)東省财政廳、山(shān)東省地(dì)方金(jīn)融監督管理局、山(shān)東銀(yín)保監局、山(shān)東證監局印發《加強金(jīn)融支持文化和(hé)旅遊産業高質量發展的若幹措施》的通(tōng)知等，規定了(le)優惠利率、支持信用貸款、加大貼現力度等為(wèi)文旅企業減負的政策性措施，也有充分考慮文旅行(xíng)業特殊性和(hé)實際需求下(xià)的針對性金(jīn)融支持措施。

做(zuò)好“文旅+”

加快(kuài)文旅融合發展