清廉文旅 | 黨史上(shàng)的廉潔紀律建設有哪些

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反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們黨一(yī)貫堅持的鮮明(míng)政治立場。百餘年(nián)來，中國(guó)共産黨勇于自(zì)我革命，堅持反腐倡廉，走出一(yī)條頗具特色的廉潔紀律建設之路，積累了(le)寶貴的曆史經驗。

堅決清洗貪污腐化分子

　　我們黨成立之初，就旗幟鮮明(míng)反對腐敗，倡導清廉政治，對黨員(yuán)的廉潔方面提出專門要(yào)求，如(rú)果違反就要(yào)被堅決清除出黨的隊伍。北伐戰争期間(jiān)，随着黨員(yuán)隊伍的迅速壯大，黨內(nèi)一(yī)些不正之風(fēng)有所滋長(cháng)。為(wèi)此，1926年(nián)8月黨中央向全黨發出《中共中央擴大會議(yì)通(tōng)告——堅決清洗貪污腐化分子》，要(yào)求對黨員(yuán)進行(xíng)審查，混入革命隊伍投機的腐敗分子一(yī)經發現，務必“洗刷出黨”，為(wèi)純潔黨的隊伍發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用。中華蘇維埃共和(hé)國(guó)臨時(shí)中央政府成立後，非常注重廉潔紀律建設，嚴懲腐敗分子。1932年(nián)5月，瑞金(jīn)縣蘇維埃裁判部公審判處葉坪村(cūn)蘇維埃政府原主席謝(xiè)步升死刑，打響了(le)中華蘇維埃共和(hé)國(guó)反腐敗的第一(yī)槍。1933年(nián)，中華蘇維埃共和(hé)國(guó)的《紅(hóng)色中華》報發表了(le)毛澤東、項英關于反腐敗的訓令和(hé)指示，要(yào)求對黨內(nèi)人(rén)員(yuán)貪污公款、浪費(fèi)公款等腐敗行(xíng)為(wèi)，按照情節嚴重程度給予相應的懲罰。1932年(nián)2月至1934年(nián)10月，中央機關貪污分子、包庇貪污和(hé)官僚主義者被法庭制裁、受到各種處分的就有46人(rén)。

　　從(cóng)中央蘇區(qū)轉移到延安後，黨中央對于一(yī)切假公濟私、耍私情的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，不論職務多高、功勞多大、黨齡多長(cháng)，都(dōu)“必須給以無情的打擊或切實的糾正”。陝甘甯邊區(qū)一(yī)稅務分局局長(cháng)肖玉璧，利用職務之便貪污3050元，被依法處以死刑。《解放日報》發文指出：“在‘廉潔政治’的地(dì)面上(shàng)，不容許有一(yī)個‘肖玉璧’式的莠草生長(cháng)！有了(le)，就拔掉它！”

　　改革開(kāi)放後，腐敗問(wèn)題出現了(le)新的滋生蔓延的土(tǔ)壤和(hé)條件。鄧小平深刻指出，對于腐敗和(hé)犯罪，如(rú)果不采取堅決措施，“黨和(hé)國(guó)家确實要(yào)發生會不會‘改變面貌’的問(wèn)題”。為(wèi)糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，中央紀委以打擊走私、套彙、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為(wèi)重點，嚴厲懲治腐敗行(xíng)為(wèi)和(hé)特權現象。針對以權謀私、徇私舞(wǔ)弊、貪污賄賂等腐敗現象，黨中央加大反腐鬥争力度，嚴厲查處成克傑、胡長(cháng)清等大案要(yào)案，有力遏制腐敗蔓延的勢頭。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的黨中央以重拳反腐為(wèi)全面從(cóng)嚴治黨破局，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進黨的自(zì)我革命，堅決糾治“四風(fēng)”，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗，嚴肅查處幹部嚴重違紀違法問(wèn)題，再次宣示反腐倡廉的立場、決心，反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固，保證了(le)黨和(hé)國(guó)家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。

重視(shì)廉潔教育防患于未然

　　廉潔教育是推動廉潔紀律建設的基礎性工(gōng)程。正所謂“上(shàng)醫(yī)治未病”，廉潔教育的意義在于懲戒于已然、防患于未然。早在土(tǔ)地(dì)革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府就非常注重通(tōng)過培訓、學習檢讨、揭批審判等方式對黨員(yuán)進行(xíng)廉潔教育。針對多數(shù)黨員(yuán)文化水平不高的實際，人(rén)民委員(yuán)會通(tōng)過舉辦培訓班的形式加強對縣級及其以下(xià)的蘇維埃政府基層幹部的教育，尤其重視(shì)對他(tā)們進行(xíng)廉潔教育。當時(shí)創辦的《紅(hóng)色中華》等報刊，以“紅(hóng)闆”專欄刊登奉公廉潔的優秀黨員(yuán)和(hé)先進事迹，并以“反貪污浪費(fèi)”專欄批評貪污、腐敗和(hé)浪費(fèi)等現象，以此淨化黨員(yuán)幹部的思想靈魂，抵擋升官發财的誘惑，保持共産黨人(rén)清正廉潔的政治本色，鍛造出“自(zì)帶幹糧去辦公”的蘇區(qū)幹部好作(zuò)風(fēng)。抗戰時(shí)期，作(zuò)為(wèi)八路軍總指揮的朱德，為(wèi)了(le)接濟川中老(lǎo)母，給舊(jiù)友(yǒu)寫信求援，聲稱自(zì)己“數(shù)十年(nián)實無一(yī)錢(qián)，即将來亦如(rú)是”，體現了(le)黨和(hé)軍隊領導人(rén)的極度廉潔，這(zhè)對廣大官兵(bīng)和(hé)人(rén)民群衆無疑也是最好的教育。

　　新中國(guó)成立後，中國(guó)共産黨成為(wèi)全國(guó)範圍的執政黨，黨的廉潔紀律建設面臨新的考驗。面對權力和(hé)誘惑，部分黨員(yuán)幹部逐漸走向腐化堕落。最典型的就是劉青山(shān)、張子善貪污案。劉張二人(rén)以功臣自(zì)居，經不住誘惑，滑入了(le)腐化享樂(yuè)的泥潭。為(wèi)了(le)警示教育黨員(yuán)領導幹部，以挽救更多犯有各種不同程度錯誤的幹部，1952年(nián)2月，河北省人(rén)民法院召開(kāi)公審大會判處劉張二人(rén)死刑，在當時(shí)産生了(le)極大的震懾作(zuò)用。

　　改革開(kāi)放後尤其是黨的十八大以來，面對複雜(zá)多變的國(guó)內(nèi)外(wài)形勢，廉潔紀律建設的任務更加艱巨。習近平總書(shū)記強調，要(yào)加強警示教育，讓廣大黨員(yuán)、幹部受警醒、明(míng)底線、知敬畏。在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，全黨上(shàng)下(xià)深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，傳承黨的光(guāng)榮傳統和(hé)優良作(zuò)風(fēng)，激發共産黨員(yuán)崇高理想追求，引導形成“把以權謀私、貪污腐敗看(kàn)成是極大的恥辱”的價值觀；倡導領導幹部注重家庭家教家風(fēng)，督促領導幹部從(cóng)嚴管好親屬子女(nǚ)；積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。所有這(zhè)些，為(wèi)推進全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展提供了(le)重要(yào)支撐。

完善法規制度夯實紀律根基

　　100多年(nián)來，我們黨注重通(tōng)過完善法規制度，為(wèi)推動廉潔紀律建設夯實根基。黨的一(yī)大制定的《中國(guó)共産黨第一(yī)個綱領》指出：地(dì)方委員(yuán)會的财務、活動和(hé)政策，應受中央執行(xíng)委員(yuán)會的監督。二大黨章(zhāng)也指出：“本黨一(yī)切經費(fèi)收支，均由中央執行(xíng)委員(yuán)會支配之。”這(zhè)些規定表明(míng)，黨中央加強對經費(fèi)收支的管控，從(cóng)制度上(shàng)避免出現黨組織或個人(rén)随意使用黨的經費(fèi)的現象。1923年(nián)4月，安源路礦工(gōng)人(rén)俱樂(yuè)部頒布《經濟委員(yuán)會簡章(zhāng)》，規定一(yī)切經濟出入和(hé)賬簿經由審查部審查，并公開(kāi)賬本接受俱樂(yuè)部人(rén)員(yuán)監督。進入土(tǔ)地(dì)革命時(shí)期，中央蘇區(qū)政府十分重視(shì)制度反腐，以确保蘇區(qū)幹部廉潔自(zì)律。1933年(nián)12月，中央蘇區(qū)發布《關于中央執行(xíng)委員(yuán)會第二十六号訓令——懲治貪污浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)》，為(wèi)貪污浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)制定具體的量刑标準。這(zhè)是黨成立後頒布的第一(yī)部反腐法令，奠定了(le)黨的廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的法規基礎。

　　延安時(shí)期，陝甘甯邊區(qū)政府制定了(le)多部關于懲治腐敗、保證幹部清廉的制度法規。1938年(nián)8月，陝甘甯邊區(qū)政府制定《陝甘甯邊區(qū)政府懲治貪污暫行(xíng)條例》，規定了(le)以貪污論罪的10種行(xíng)為(wèi)和(hé)4個處罰量刑标準。其中将克扣截留财物(wù)、挪用公款、虛報賬目、浪費(fèi)公物(wù)等均列為(wèi)貪污犯罪行(xíng)為(wèi)；對貪污數(shù)目100元以下(xià)者處一(yī)年(nián)以下(xià)有期徒刑或苦役，500元以上(shàng)者處死刑或五年(nián)以上(shàng)有期徒刑。此後，又陸續頒布《陝甘甯邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陝甘甯邊區(qū)政務人(rén)員(yuán)公約》《陝甘甯邊區(qū)政務人(rén)員(yuán)交代條例》，進一(yī)步明(míng)确了(le)貪腐行(xíng)為(wèi)、懲處原則、懲處依據、懲處标準等，為(wèi)加強廉潔建設提供了(le)制度依據。

　　改革開(kāi)放後尤其是黨的十八大以來，黨中央統籌推進反腐敗黨內(nèi)法規和(hé)國(guó)家立法一(yī)體化建設，有序推進依規治黨與依法治國(guó)，深入推進全面從(cóng)嚴治黨，修訂、出台《領導幹部報告個人(rén)有關事項規定》《中國(guó)共産黨廉潔自(zì)律準則》《中國(guó)共産黨紀律處分條例》等，頒布實施《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)監察法》《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)公職人(rén)員(yuán)政務處分法》等，逐步構建起內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行(xíng)有效的法規制度體系，為(wèi)新時(shí)代的反腐敗鬥争提供了(le)重要(yào)遵循。

（來源：“共産黨員(yuán)”微(wēi)信公衆号）

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