文旅智言｜劃重點！鄉村(cūn)振興，山(shān)東文旅産業來助力！

《中共中央、國(guó)務院關于做(zuò)好2022年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》，對今年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興、加快(kuài)農業農村(cūn)現代化作(zuò)出了(le)安排部署。為(wèi)确保黨中央、國(guó)務院決策部署落實落地(dì)，現結合我省實際，提出如(rú)下(xià)實施意見(jiàn)。

做(zuò)好2022年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作(zuò)，要(yào)堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和(hé)十九屆曆次全會精神，深入貫徹中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)、中央農村(cūn)工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，認真落實習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要(yào)論述、在深入推動黃(huáng)河流域生态保護和(hé)高質量發展座談會上(shàng)的重要(yào)講話精神和(hé)對山(shān)東工(gōng)作(zuò)的重要(yào)指示要(yào)求，錨定“走在前列、全面開(kāi)創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航标，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整準确全面貫徹新發展理念，服務和(hé)融入新發展格局，落實高質量發展要(yào)求，促進共同富裕，堅持和(hé)加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導，聚焦農業穩産增産、農民穩步增收、農村(cūn)穩定安甯，全力保障糧食和(hé)重要(yào)農産品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，突出年(nián)度性任務、針對性舉措、實效性導向，紮實有序做(zuò)好鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理重點工(gōng)作(zuò)，推動打造鄉村(cūn)振興齊魯樣闆取得新進展、農業農村(cūn)現代化邁出新步伐。

一(yī)、毫不放松抓好糧油生産供應

1.穩定全年(nián)糧食播種面積和(hé)産量。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，逐級壓實責任，确保全省糧食播種面積穩定在1.2億畝以上(shàng)，糧食總産保持穩定。落實好國(guó)家糧食安全産業帶建設任務。深入開(kāi)展糧食綠(lǜ)色高質高效行(xíng)動，加快(kuài)推進“噸糧縣”“噸糧鎮”建設，支持德州市開(kāi)展“噸半糧”産能(néng)建設。加大産糧大縣獎勵力度，繼續對完成全年(nián)糧食播種面積任務的設區(qū)市給予獎勵，提高地(dì)方重農抓糧積極性。健全農民種糧收益保障機制，落實耕地(dì)地(dì)力保護補貼和(hé)最低(dī)收購價政策，保護農民種糧積極性。擴大農業保險覆蓋面，力争三大糧食作(zuò)物(wù)保險投保率達到80%，在99個産糧大縣全面推廣三大糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險。針對小麥晚播面積較大、苗情偏弱的實際，及早落實各項冬春田間(jiān)管理措施，促進苗情轉化升級，力保夏糧豐産豐收。

2.适度擴大大豆、花生生産。啓動實施大豆産能(néng)提升工(gōng)程，強化技術(shù)支撐，推廣玉米大豆帶狀複合種植。在沿黃(huáng)等适宜地(dì)方建設大豆高标準生産基地(dì)，推廣高産優質大豆品種，提高大豆單産水平。啓動實施油料提質增效建設工(gōng)程，推廣高産高效栽培新技術(shù)，建設一(yī)批花生标準化生産基地(dì)。

3.加大鹽堿地(dì)開(kāi)發利用力度。深入開(kāi)展鹽堿地(dì)治理，加大黃(huáng)河三角洲輕中度鹽堿地(dì)保護性開(kāi)發。依托黃(huáng)河三角洲國(guó)家農業高新技術(shù)産業示範區(qū)，建設耐鹽堿科研育種技術(shù)創新平台，推動由治理鹽堿地(dì)适應作(zuò)物(wù)向選育耐鹽堿植物(wù)适應鹽堿地(dì)轉變，擴建1處耐鹽堿作(zuò)物(wù)種質資源庫，培育推廣一(yī)批抗旱耐鹽堿作(zuò)物(wù)新品種。集成推廣鹽堿地(dì)生态保護和(hé)綜合利用模式，支持鹽堿地(dì)種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、水稻、綠(lǜ)肥等作(zuò)物(wù)，在适宜地(dì)方積極發展鹽堿地(dì)南美白對蝦、中華絨螯蟹等特色養殖。

4.不斷提升農業社會化服務水平。加強專業服務公司和(hé)服務型農民合作(zuò)社建設，健全完善農業社會化服務體系。發揮供銷系統、郵政快(kuài)遞行(xíng)業等優勢，增強為(wèi)農服務能(néng)力。以縣為(wèi)單位，制定完善符合當地(dì)實際的農業社會化服務标準和(hé)服務規範，加強服務過程指導和(hé)服務效果評估。開(kāi)展農業專業化社會化服務機制創新試點。重點發展多環節、全程化生産托管等服務模式，全省農業生産托管服務面積達到1.6億畝次。

5.加強糧食等重要(yào)農産品儲備和(hé)調控。完善落實重要(yào)農産品價格常态化監測制度，建立跨部門分析預警工(gōng)作(zuò)機制。定期開(kāi)展重點品種生産、需求預測等總量平衡分析，及時(shí)引導調整生産布局，強化供求調節。嚴格控制以玉米為(wèi)原料的燃料乙醇加工(gōng)。深化糧食收儲體制機制改革，深入實施綠(lǜ)色倉儲提升行(xíng)動。深入實施優質糧食工(gōng)程，增加綠(lǜ)色優質糧油産品供給。持續打造“齊魯糧油”公共品牌，推出更多糧油産品。實施糧食減損行(xíng)動，強化糧食生産、收購、儲存、運輸、加工(gōng)、消費(fèi)等環節節糧減損。

二、突出發展鄉村(cūn)富民産業

6.培植壯大優勢特色産業。全面落實“菜籃子”市長(cháng)負責制。穩定生豬基礎産能(néng)，确保能(néng)繁母豬穩定在285萬頭左右，規模以上(shàng)養殖場穩定在1.17萬家左右。加快(kuài)膠東半島肉雞、魯東魯南生豬、沿黃(huáng)奶業和(hé)肉牛産業發展，全省肉蛋奶産量穩定在1500萬噸左右，畜禽規模化養殖比重達到85%，争取創建國(guó)家級畜禽養殖标準化示範場6—10家，支持創建10個畜牧業高質量發展先行(xíng)縣。實施蔬菜水果穩産保供工(gōng)程，支持壽光(guāng)蔬菜、煙台蘋果、沿黃(huáng)小麥、沿黃(huáng)肉牛等産業高質量發展；因地(dì)制宜培育食用菌、茶葉、中藥材等特色産業，促進提質增效。落實棉花生産支持政策。深入實施水産綠(lǜ)色健康養殖行(xíng)動，穩步推進深遠海(hǎi)養殖，不斷提升深遠海(hǎi)大型養殖裝備水平。高水平建設現代化海(hǎi)洋牧場，争取創建3—5處國(guó)家級海(hǎi)洋牧場示範區(qū)，建設2—3處遠洋漁業基地(dì)，全省水産品總産量保持在780萬噸。

7.搭建産業發展載體平台。加快(kuài)推動産業集聚發展，建設糧油、果菜、畜牧、水産等優勢特色産業帶，打造省級特色農産品優勢區(qū)50個以上(shàng)，新創建1—2個千億級産業集群。積極推進農業園區(qū)建設，深入實施“百園千鎮萬村(cūn)”工(gōng)程，創建省級現代農業産業園20個、農業産業強鎮100個、鄉土(tǔ)産業名品村(cūn)1000個以上(shàng)。紮實開(kāi)展農業品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化生産提升行(xíng)動，全面推進食用農産品承諾達标合格證制度。推動濰坊國(guó)家農業開(kāi)放發展綜合試驗區(qū)建設。實施現代農業強縣激勵政策，支持10個現代農業強縣，每個給予1億元資金(jīn)獎勵。

8.促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。實施農業全産業鏈培育計劃，培育一(yī)批年(nián)産值超百億的農業“鏈主”企業，構建全環節提升、全鏈條增值、全産業融合發展格局。持續推進國(guó)家農村(cūn)産業融合發展示範園創建。開(kāi)展農産品加工(gōng)業高質量發展評價，評定10個農産品加工(gōng)業高質量發展先行(xíng)縣并給予資金(jīn)獎勵。深入實施鄉村(cūn)旅遊精品工(gōng)程，加大鄉村(cūn)旅遊項目扶持力度，集中建設30個鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)、10個旅遊民宿集聚區(qū)和(hé)10個旅遊休閑名鎮，将符合要(yào)求的鄉村(cūn)休閑旅遊項目納入科普基地(dì)和(hé)中小學學農勞動實踐基地(dì)範圍。加快(kuài)培育新産業新業态，促進線上(shàng)線下(xià)深度融合，推進名優特農産品網上(shàng)銷售。

9.大力發展縣域特色經濟。推進優勢産業統籌培育，引導産業有序轉移，積極融入中心城市産業分工(gōng)體系。引導各縣（市、區(qū)）重點确立1—2個特色主導産業，推動産業轉型升級，打造優勢明(míng)顯、就業容量大、帶動縣域經濟發展和(hé)農民增收能(néng)力強的産業集群。鼓勵具備條件的中心鎮發展專業化中小微(wēi)企業集聚區(qū)。加強地(dì)方特色資源開(kāi)發利用，做(zuò)精鄉土(tǔ)特色産業，因地(dì)制宜發展小衆類、多樣性的特色種養、特色食品、特色手工(gōng)業和(hé)特色文化，推動重點村(cūn)發展鄉村(cūn)作(zuò)坊、家庭工(gōng)場，創響一(yī)批“鄉字号”“土(tǔ)字号”鄉土(tǔ)特色品牌。

三、強化現代農業基礎支撐

10.堅決落實“長(cháng)牙齒”的耕地(dì)保護硬措施。落實耕地(dì)保護黨政同責要(yào)求，嚴格耕地(dì)保護責任，嚴守耕地(dì)紅(hóng)線。按照耕地(dì)和(hé)永久基本農田、生态保護紅(hóng)線、城鎮開(kāi)發邊界的優先序，統籌劃定落實三條控制線，依據《全國(guó)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃綱要(yào)》确定的我省耕地(dì)保有量和(hé)永久基本農田保護目标，足額帶位置逐級分解下(xià)達任務、簽訂耕地(dì)保護目标責任書(shū)，作(zuò)為(wèi)剛性指标實行(xíng)嚴格考核、一(yī)票否決、終身追責。分類明(míng)确耕地(dì)用途，嚴格落實耕地(dì)利用優先序，耕地(dì)主要(yào)用于糧食和(hé)棉、油、蔬菜等農産品及飼草飼料生産，永久基本農田重點用于糧食生産，高标準農田原則上(shàng)全部用于糧食生産。鼓勵利用“四荒”資源，引導新發展林果業上(shàng)山(shān)上(shàng)坡進灘，不與糧争地(dì)。落實和(hé)完善耕地(dì)占補平衡政策，建立補充耕地(dì)立項、實施、驗收、管護全程監管機制，确保補充可(kě)長(cháng)期穩定利用的耕地(dì)，實現補充耕地(dì)面積、産能(néng)與所占耕地(dì)相當。落實跨省域補充耕地(dì)國(guó)家統籌管理辦法。加大耕地(dì)執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地(dì)從(cóng)事非農建設，嚴格管控耕地(dì)轉為(wèi)其他(tā)農用地(dì)，強化耕地(dì)用途管制。鞏固提升受污染耕地(dì)安全利用水平。按照國(guó)家統一(yī)部署，穩妥有序開(kāi)展農村(cūn)亂占耕地(dì)建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項清理整治成果。落實工(gōng)商資本流轉農村(cūn)土(tǔ)地(dì)審查審核和(hé)風(fēng)險防範制度。對耕地(dì)保護工(gōng)作(zuò)突出的縣（市、區(qū)）給予獎勵。

11.加大高标準農田建設力度。加快(kuài)推進高标準農田整縣試點，全省新建高标準農田665萬畝，同步發展高效節水灌溉168.5萬畝。不斷加大黃(huáng)河流域高效節水灌溉工(gōng)程推進力度。以永久基本農田保護區(qū)、糧食生産功能(néng)區(qū)和(hé)重要(yào)農産品生産保護區(qū)為(wèi)重點，組織編制新一(yī)輪高标準農田建設規劃。統籌運用稭稈還田、深松深耕、畜禽糞污資源化利用等措施，不斷提高耕地(dì)質量。做(zuò)好全國(guó)第三次土(tǔ)壤普查相關工(gōng)作(zuò)。實施重點水源等水資源配置工(gōng)程。實施大中型灌區(qū)續建配套與現代化改造，完成4處大型灌區(qū)建設任務，完成10處中型灌區(qū)節水配套整體改造。

12.啓動實施種業振興行(xíng)動。落實種業振興行(xíng)動實施方案，實施農業良種工(gōng)程和(hé)現代種業提升工(gōng)程，推動種業全産業鏈改造升級。加強種質資源保護利用，擴建省農作(zuò)物(wù)種質資源庫。推進創新平台建設和(hé)新品種研發，建設小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業創新基地(dì)，推動建設國(guó)家區(qū)域畜禽（奶牛）種業創新中心，建設畜禽核心育種場和(hé)擴繁基地(dì)、水産良種場。加強種業省重點實驗室、技術(shù)創新中心建設，加強生物(wù)育種的基礎性研究以及共性新技術(shù)、新方法的研究應用。引導具有一(yī)定産業經營實力的種業企業參與實施農業良種工(gōng)程等科研項目。實施新品種（系）研發推廣後補助。政策性農業擔保機構加大對種業企業融資擔保力度。加強種業市場監管，強化知識産權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權、制售假劣種子等違法行(xíng)為(wèi)。

13.加快(kuài)發展設施農業。改善原有設施農業條件，提高自(zì)動化管理水平和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。因地(dì)制宜适度發展高效節能(néng)日光(guāng)溫室、大跨度拱圓大棚等性能(néng)優良設施，集中建設一(yī)批蔬菜集約化育苗中心，設施蔬菜播種面積穩定在1300萬畝左右。加快(kuài)發展果樹(shù)避雨、防霜等設施栽培。鼓勵發展工(gōng)廠化集約養殖、立體養殖等新型養殖設施。推動水肥一(yī)體化、飼喂自(zì)動化、環境控制智能(néng)化等設施裝備技術(shù)研發應用，新增水肥一(yī)體化推廣面積50萬畝以上(shàng)。在保護生态環境基礎上(shàng)，探索利用可(kě)開(kāi)發的空閑地(dì)、廢棄地(dì)發展設施農業。

14.強化現代農業科技支撐。圍繞糧食安全、鹽堿地(dì)綜合利用、農業智慧化信息化、農業綠(lǜ)色發展等科技需求，開(kāi)展關鍵核心技術(shù)攻關。實施鄉村(cūn)振興科技創新提振行(xíng)動，加快(kuài)關鍵技術(shù)集成創新和(hé)轉化應用，推動農業全産業鏈條創新。加強農業科技園區(qū)建設，優化結構布局、完善績效評價體系。深入實施農業重大技術(shù)協同推廣計劃，探索建立鏈條式新型協同技術(shù)推廣模式。推動科技特派員(yuán)創新創業共同體建設，組建産業服務團，加速農業科技成果轉移轉化。

15.強化農機裝備條件支撐。開(kāi)展農機裝備補短闆行(xíng)動，加強農機裝備工(gōng)程化協同攻關和(hé)研發創新力度，加快(kuài)大中型、智能(néng)化、複合型農業機械研發和(hé)應用，加大農業機器人(rén)研發支持力度，推動農機研發制造推廣應用一(yī)體化發展。調整優化農機購置與應用補貼政策，推動新生産農機排放标準升級，将糧食烘幹成套設施裝備納入農機新産品補貼試點範圍，重點支持履帶式作(zuò)業、玉米大豆帶狀複合種植。開(kāi)展農業機械化示範創建，推進“全程全面、高質高效”農業機械化，農作(zuò)物(wù)耕種收綜合機械化率達到90.3%。

16.加大農業防災減災能(néng)力建設和(hé)投入力度。加快(kuài)修複水毀災損農業基礎設施。聚焦防汛薄弱環節，加強中小河流治理，實施病險水庫水閘除險加固，加強溝渠疏浚和(hé)泵站建設。完善水旱災害監測預報預警、防汛搶險技術(shù)支撐機制，提高水旱災害防禦能(néng)力。完善省市縣三級物(wù)資儲備倉庫，加大水旱災害防禦物(wù)資儲備。加強基層動植物(wù)疫病防控體系建設，落實屬地(dì)責任。實施動物(wù)疫病防控能(néng)力提升工(gōng)程，全面推進山(shān)東省免疫無口蹄疫區(qū)和(hé)無高緻病性禽流感區(qū)建設。做(zuò)好小麥條鏽病、草地(dì)貪夜蛾等重大病蟲害預警監測和(hé)防控防治。做(zuò)好人(rén)獸共患病源頭防控。加強外(wài)來入侵物(wù)種防控管理。

17.完善縣域商業體系。加強縣域統籌，建立完善以縣城為(wèi)中心、鄉鎮為(wèi)重點、村(cūn)為(wèi)基礎的農村(cūn)商業體系，促進鄉鎮消費(fèi)擴容，滿足農民消費(fèi)升級需求。推進鄉鎮商貿中心建設，推動商貿流通(tōng)資源進農村(cūn)，培育10個鄉鎮商貿中心建設引領縣。支持大型流通(tōng)企業以縣城和(hé)中心鎮為(wèi)重點下(xià)沉供應鏈，認定10個現代流通(tōng)強縣，打造一(yī)批流通(tōng)優勢産業集群。加快(kuài)農村(cūn)寄遞物(wù)流體系建設，不斷提升村(cūn)級快(kuài)遞物(wù)流服務水平，鞏固提升“快(kuài)遞進村(cūn)”工(gōng)程，建設10個縣級寄遞物(wù)流示範中心（園區(qū)）、100個鄉鎮級寄遞物(wù)流示範共配中心、300個村(cūn)級寄遞物(wù)流示範綜合服務站。支持供銷合作(zuò)社開(kāi)展縣域流通(tōng)服務網絡建設提升行(xíng)動，建設完善縣鄉村(cūn)商貿綜合服務平台。推動冷(lěng)鏈物(wù)流服務網絡向農村(cūn)延伸，推進農産品産地(dì)倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設。支持縣級電商公共服務中心改造升級，優化鄉村(cūn)電商服務站點布局。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

18.健全防返貧動态監測幫扶機制。充分發揮信息化、數(shù)字化平台作(zuò)用，簡化工(gōng)作(zuò)流程，縮短認定時(shí)間(jiān)。根據監測幫扶對象的風(fēng)險類别、發展需求等開(kāi)展針對性幫扶，及時(shí)消除返貧風(fēng)險，堅決守住不發生規模性返貧底線。加強農村(cūn)低(dī)收入人(rén)口動态監測，及時(shí)将符合條件困難群衆納入社會救助範圍，穩步提高保障标準，确保應保盡保、應救盡救。繼續開(kāi)展鞏固脫貧攻堅成果後評估工(gōng)作(zuò)。

19.精準落實各項幫扶政策。落實“四個不摘”要(yào)求，保持現有幫扶政策、資金(jīn)支持、幫扶力量總體穩定，持續提升“兩不愁三保障”水平。深入實施“萬企興萬村(cūn)”行(xíng)動，引導更多企業到鄉（鎮）、村(cūn)投資興業。在東西(xī)部協作(zuò)和(hé)對口支援框架下(xià)，繼續開(kāi)展城鄉建設用地(dì)增減挂鈎節餘指标跨省域調劑工(gōng)作(zuò)。調整優化省內(nèi)協作(zuò)幫扶機制，開(kāi)展涉農縣（市、區(qū)）鄉村(cūn)振興率先發展類與趕超發展類“一(yī)對一(yī)”結對幫扶。

20.促進脫貧人(rén)口穩定增收。支持脫貧地(dì)區(qū)發展壯大特色産業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人(rén)口家庭經營性收入。加強扶貧項目資産運營管護，确保項目良性運行(xíng)、脫貧群衆穩定受益。逐步提高省級以上(shàng)銜接資金(jīn)用于産業發展的比重，支持幫扶産業補上(shàng)技術(shù)、設施、營銷等短闆，強化龍頭帶動作(zuò)用，促進産業提檔升級。繼續實施脫貧人(rén)口小額信貸和(hé)富民生産貸。摸清脫貧人(rén)口就業能(néng)力、就業需求和(hé)就業意願，加大脫貧人(rén)口職業技能(néng)培訓力度，持續實施“雨露計劃”，通(tōng)過以工(gōng)代赈、開(kāi)發公益崗位、發展就業幫扶車間(jiān)和(hé)殘疾人(rén)輔助性就業等方式，幫助脫貧人(rén)口就地(dì)就近就業、靈活就業。鼓勵經營性人(rén)力資源服務機構、社會組織提供專業化就業服務，推動脫貧人(rén)口有組織的轉移就業。

21.支持重點幫扶區(qū)域加快(kuài)發展。建立省級領導同志聯系指導省鄉村(cūn)振興重點幫扶縣（以下(xià)簡稱重點縣）制度。細化落實支持重點縣的政策措施，開(kāi)展重點縣幫扶政策效果評估。中央和(hé)省财政銜接資金(jīn)對重點縣予以傾斜支持。持續加大重點縣信貸投入。加大重點縣保險産品供給，開(kāi)展指數(shù)保險、“保險+期貨”等試點，優勢特色農産品保險獎補政策适度向重點縣傾斜。開(kāi)展銜接鄉村(cūn)振興集中推進區(qū)建設，全省啓動建設30個以上(shàng)。加強黃(huáng)河灘區(qū)居民遷建和(hé)易地(dì)扶貧搬遷後續扶持，開(kāi)展搬遷群衆就業幫扶專項行(xíng)動，加大産業扶持力度，完善安置區(qū)配套設施和(hé)公共服務。

五、穩妥有序推進鄉村(cūn)建設

22.深化農村(cūn)人(rén)居環境整治提升。實施農村(cūn)人(rén)居環境整治提升五年(nián)行(xíng)動，全面改善農村(cūn)人(rén)居環境質量。從(cóng)農民實際需求出發，紮實推進農村(cūn)廁所改造，逐步提高農村(cūn)改廁服務站點覆蓋範圍，加強改廁全程質量管控，加快(kuài)完善後續管護長(cháng)效機制。分區(qū)分類推進農村(cūn)生活污水治理，優先治理人(rén)口集中村(cūn)莊，不适宜集中處理的推進小型化生态化治理和(hé)污水資源化利用。加快(kuài)消除農村(cūn)黑(hēi)臭水體。完善城鄉生活垃圾收運處置體系，實施生活垃圾源頭分類減量。持續抓好美麗(lì)鄉村(cūn)和(hé)“美麗(lì)庭院”建設，新創建省級美麗(lì)鄉村(cūn)示範村(cūn)500個。

23.加快(kuài)農村(cūn)基礎設施建設。啓動實施農村(cūn)基礎設施網行(xíng)動計劃，推進城鎮基礎設施向農村(cūn)延伸，着力構建城鄉統籌、服務均衡、經濟适用、安全可(kě)靠、科學高效的農村(cūn)基礎設施網。深入實施“四好農村(cūn)路”提質增效專項行(xíng)動，新建改建農村(cūn)公路1萬公裏。推進農村(cūn)供水工(gōng)程建設改造，加強村(cūn)內(nèi)供水設施和(hé)管網更新改造，農村(cūn)規模化供水率達到82%以上(shàng)。實施農村(cūn)電網鞏固提升工(gōng)程，穩步提升供電質量和(hé)服務水平。繼續實施農村(cūn)危房改造，完善農村(cūn)房屋建設标準規範，持續推進農村(cūn)房屋安全隐患整治。

24.持續推進數(shù)字鄉村(cūn)建設。加快(kuài)發展智慧農業，圍繞大田種植、設施園藝、畜禽和(hé)水産養殖、林特産品生産等重點領域，建設一(yī)批帶動作(zuò)用顯著的智慧農業園區(qū)和(hé)基地(dì)。加快(kuài)農機、灌溉設施、漁船(chuán)等農業裝備數(shù)字化改造，推動裝備智能(néng)化、管理數(shù)據化、服務在線化。抓好數(shù)字鄉村(cūn)試點，加強農民數(shù)字素養與技能(néng)培訓。深入推進農村(cūn)信息基礎設施建設，推動農村(cūn)生産生活和(hé)公共服務等數(shù)字化、智能(néng)化升級，行(xíng)政村(cūn)5G網絡通(tōng)達率達到40%以上(shàng)，有條件的重點村(cūn)實現千兆光(guāng)纖網絡覆蓋。

25.統籌縣域基本公共服務建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行(xíng)政區(qū)域覆蓋向注重常住人(rén)口服務覆蓋轉變。推進鄉村(cūn)教育振興先行(xíng)區(qū)試點建設，深入實施教育強鎮築基行(xíng)動和(hé)強校擴優行(xíng)動，持續提高鄉村(cūn)學校基礎設施水平和(hé)辦學質量。實施新一(yī)輪學前教育提升行(xíng)動計劃，多渠道(dào)加快(kuài)農村(cūn)普惠性學前教育資源建設。深入推進緊密型縣域醫(yī)療衛生共同體建設，實施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強監督考核，實現結餘留用、合理超支分擔。加快(kuài)醫(yī)保智能(néng)監控系統向基層醫(yī)療衛生機構延伸應用，強化基層醫(yī)療衛生機構醫(yī)保基金(jīn)使用的監督稽核。加強鄉村(cūn)基層醫(yī)療衛生體系建設，提升村(cūn)衛生室标準化建設和(hé)健康管理水平，提升鄉鎮衛生院醫(yī)療服務能(néng)力。積極推進衛生城鎮創建工(gōng)作(zuò)，力争省級衛生村(cūn)比例達到60%。深入實施敬老(lǎo)院改造提升工(gōng)程，建設改造敬老(lǎo)院120處；加強失能(néng)特困老(lǎo)年(nián)人(rén)兜底保障，失能(néng)特困老(lǎo)年(nián)人(rén)集中供養率達到60%以上(shàng)。持續推進鄉鎮（街道(dào)）社會工(gōng)作(zuò)服務站建設，逐步擴大鄉鎮（街道(dào)）社會工(gōng)作(zuò)服務站覆蓋面。進一(yī)步完善低(dī)保标準動态調整機制，加大農村(cūn)社會救助投入，持續提升農村(cūn)困難群衆基本生活救助保障水平。

26.規範開(kāi)展村(cūn)莊建設。統籌城鎮和(hé)村(cūn)莊布局，推進鄉鎮國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃編制，有條件有需求的村(cūn)莊實現規劃應編盡編。落實鄉村(cūn)振興為(wèi)農民而興、鄉村(cūn)建設為(wèi)農民而建的要(yào)求，充分尊重農民意願，遵循城鄉發展建設規律，把握鄉村(cūn)建設的時(shí)度效，堅持數(shù)量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效，求好不求快(kuài)。嚴格規範村(cūn)莊撤并，立足村(cūn)莊現有基礎開(kāi)展鄉村(cūn)建設，不盲目拆舊(jiù)村(cūn)、建新村(cūn)，不超越發展階段搞大融資、大開(kāi)發、大建設。加強傳統村(cūn)落保護，健全傳統村(cūn)落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。推動村(cūn)莊小型建設項目簡易審批，規範項目實施管理。鼓勵村(cūn)級組織和(hé)鄉村(cūn)建設工(gōng)匠(jiàng)等承接農村(cūn)基礎設施小型工(gōng)程項目，具備條件的可(kě)采取以工(gōng)代赈等方式。持續提升農村(cūn)住房設計水平，注重建築風(fēng)貌傳承，加強房型設計指導，合理确定建設體量和(hé)高度。明(míng)晰鄉村(cūn)建設項目産權，以縣域為(wèi)單位組織編制村(cūn)莊公共基礎設施管護責任清單。

27.推進農業農村(cūn)綠(lǜ)色發展。加強農業面源污染綜合治理，推廣化肥農藥減量增效、綠(lǜ)色種養循環、旱作(zuò)節水農業、稭稈綜合利用、農作(zuò)物(wù)病蟲害綠(lǜ)色防控等技術(shù)模式。推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上(shàng)。持續推動水生生物(wù)資源養護，規範增殖放流，全面推進水産養殖業綠(lǜ)色發展。開(kāi)展農業綠(lǜ)色發展情況評價，支持建設10個農業綠(lǜ)色發展先行(xíng)縣。持續推進國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化與農田林網修複改造，打造生态宜居美麗(lì)鄉村(cūn)。實施黃(huáng)河三角洲生态保護修複重大工(gōng)程，紮實推進南四湖生态保護和(hé)高質量發展。高标準推進黃(huáng)河口國(guó)家公園創建工(gōng)作(zuò)。

六、加強和(hé)改進鄉村(cūn)治理

28.加強農村(cūn)基層組織建設。深化拓展“萊西(xī)會議(yì)”經驗，構建以基層黨組織為(wèi)引領的協同治理機制。強化縣級黨委抓鄉促村(cūn)職責，啓動實施農村(cūn)基層黨建分類推進整體提升三年(nián)行(xíng)動計劃，2022年(nián)開(kāi)展集中攻堅，強力整頓提升，推動後進變先進。實施村(cūn)黨組織帶頭人(rén)“頭雁領航”工(gōng)程，鞏固拓展村(cūn)“兩委”換屆成果，繼續推行(xíng)、深化提升村(cūn)黨組織書(shū)記專業化管理。實施農村(cūn)基層幹部素質能(néng)力提升工(gōng)程，面向符合條件的村(cūn)“兩委”成員(yuán)開(kāi)展學曆教育，省級直接組織2000名村(cūn)黨組織書(shū)記進行(xíng)集中培訓。深入開(kāi)展市縣巡察，強化對村(cūn)幹部的監督。健全常态化駐村(cūn)幫扶工(gōng)作(zuò)機制，持續選派第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊抓黨建促鄉村(cūn)振興。全面實行(xíng)村(cūn)黨組織、村(cūn)民委員(yuán)會職責任務清單管理，規範村(cūn)級組織機構牌子和(hé)證明(míng)事項，切實減輕村(cūn)級組織負擔。推廣“積分制”“清單制”等有效方式，開(kāi)展第二批全國(guó)鄉村(cūn)治理示範村(cūn)鎮創建，縱深推進鄉村(cūn)治理體系建設試點示範。

29.深入推進農村(cūn)精神文明(míng)建設。大力培育和(hé)踐行(xíng)社會主義核心價值觀，深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等宣傳教育活動，持續加強鄉村(cūn)思想道(dào)德建設，打造一(yī)批群衆喜聞樂(yuè)見(jiàn)的基層宣講品牌，推動習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想進鄉村(cūn)、進社區(qū)。深化拓展新時(shí)代文明(míng)實踐中心建設，提升志願服務水平，拓展服務群衆方式。深化鄉村(cūn)文明(míng)行(xíng)動，繼續開(kāi)展文明(míng)村(cūn)鎮創建，倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式。持續推進移風(fēng)易俗，規範村(cūn)民議(yì)事會、紅(hóng)白理事會等群衆自(zì)治組織，推進節地(dì)生态公益性安葬（放）設施建設。落實國(guó)家文化産業賦能(néng)鄉村(cūn)振興計劃。加強農耕文化傳承保護，推進非物(wù)質文化遺産和(hé)重要(yào)農業文化遺産保護利用。支持農民開(kāi)展多種形式的文化體育活動，辦好農民豐收節。推進農村(cūn)電影優化升級，放映公益電影不少(shǎo)于70萬場，實現行(xíng)政村(cūn)全覆蓋。

30.加強平安鄉村(cūn)建設。推行(xíng)“楓橋經驗”，推動更高水平的平安法治鄉村(cūn)建設。全面排查整治農村(cūn)治安突出問(wèn)題，持續打擊農村(cūn)涉黑(hēi)涉惡違法犯罪和(hé)“村(cūn)霸”，防範黑(hēi)惡勢力、家族宗族勢力等對農村(cūn)基層政權的侵蝕和(hé)影響。依法嚴厲打擊農村(cūn)黃(huáng)賭毒和(hé)侵害農村(cūn)婦女(nǚ)兒童人(rén)身權利的違法犯罪行(xíng)為(wèi)。加強農村(cūn)宗教工(gōng)作(zuò)力量。開(kāi)展農村(cūn)交通(tōng)、消防、安全生産、自(zì)然災害、食品藥品安全等領域風(fēng)險隐患排查和(hé)專項治理，依法嚴厲打擊農村(cūn)制售假冒僞劣農資、非法集資、電信詐騙等違法行(xíng)為(wèi)。深化網格化管理和(hé)服務，健全完善“多網融合、一(yī)網統籌”的網格化服務管理架構，穩步提升農村(cūn)專職網格員(yuán)比例。加快(kuài)推進農村(cūn)應急廣播主動發布終端建設，指導做(zuò)好人(rén)員(yuán)緊急轉移避險工(gōng)作(zuò)。健全完善農村(cūn)新冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)體系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施，嚴防農村(cūn)發生聚集性疫情傳播。

七、加大政策保障和(hé)改革創新力度

31.加大鄉村(cūn)振興投入。堅持把農業農村(cūn)作(zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算優先保障領域，深入推進涉農資金(jīn)統籌整合，确保農業農村(cūn)投入穩定增長(cháng)。逐年(nián)提高土(tǔ)地(dì)出讓收入用于農業農村(cūn)比例，2022年(nián)達到7%以上(shàng)。對符合債券支持條件的鄉村(cūn)振興公益性項目，加大地(dì)方政府債券支持力度。強化鄉村(cūn)振興金(jīn)融服務，開(kāi)展金(jīn)融機構服務鄉村(cūn)振興考核評估，發揮再貸款再貼現的牽引作(zuò)用，引導金(jīn)融機構聚焦鄉村(cūn)振興重點領域加大信貸投放。深入推進财政金(jīn)融政策融合支持鄉村(cūn)振興戰略制度試點，強化成果推廣應用。完善省農村(cūn)信用社聯合社治理機制，加大風(fēng)險防控力度。推進臨沂市普惠金(jīn)融服務鄉村(cūn)振興改革試驗區(qū)建設，探索普惠金(jīn)融服務鄉村(cūn)振興路徑。完善涉農政銀(yín)擔合作(zuò)機制，穩步擴大政策性農業信貸擔保業務規模。

32.強化鄉村(cūn)人(rén)才支撐。突出抓好專業大戶、家庭農場、農民合作(zuò)社、農業産業化龍頭企業和(hé)社會化服務組織建設，加大政策支持力度、強化對接服務。發揮泰山(shān)人(rén)才工(gōng)程作(zuò)用，吸引集聚農業農村(cūn)領域“高精尖缺”人(rén)才。強化現代農業産業技術(shù)體系建設，進一(yī)步完善制度機制。繼續做(zuò)好齊魯鄉村(cūn)之星選拔工(gōng)作(zuò)，加強培育引導，發揮示範帶頭作(zuò)用。加強高素質農民培育。支持農業院校建設一(yī)批新興涉農專業，引導綜合性高水平大學增設涉農學科專業，将耕讀教育納入涉農專業學生必修課內(nèi)容。在縣以下(xià)事業單位穩步推開(kāi)管理崗位職員(yuán)等級晉升制度改革，持續抓好“定向評價、定向使用”基層職稱制度落實。加大基層人(rén)才培養力度，組織500名基層專業技術(shù)骨幹到省市對口單位開(kāi)展挂職研修。積極引導各類人(rén)才向農村(cūn)基層聚集，選派600名教師(shī)、400名科技工(gōng)作(zuò)者、500名醫(yī)務工(gōng)作(zuò)者、300名文化和(hé)旅遊工(gōng)作(zuò)者到基層服務。

33.多渠道(dào)促進農民就業創業。落實各類農村(cūn)勞動力穩崗就業政策。合理引導靈活就業農民工(gōng)按規定參加職工(gōng)基本醫(yī)療保險和(hé)城鎮職工(gōng)基本養老(lǎo)保險。實施鄉村(cūn)公益性崗位擴容提質行(xíng)動，大幅創設鄉村(cūn)公益性崗位，消納農村(cūn)剩餘勞動力，促進充分就業、勞動增收，2022年(nián)創設鄉村(cūn)公益性崗位32萬個。鼓勵發展共享用工(gōng)、多渠道(dào)靈活就業，規範發展新就業形态，培育發展家政服務、物(wù)流配送、養老(lǎo)托育等生活性服務業。依托現代農業産業園、農業科技園、農産品加工(gōng)園等載體，新建整合、改造提升一(yī)批縣域返鄉入鄉創業園，吸引返鄉入鄉人(rén)員(yuán)就業創業。大力開(kāi)發返鄉創業擔保貸等信貸産品，強化金(jīn)融政策支持。

34.強化鄉村(cūn)振興用地(dì)保障。盤活鄉村(cūn)建設用地(dì)形成存量指标的10%以上(shàng)，以及處置相應批而未供和(hé)閑置土(tǔ)地(dì)産生的“增存挂鈎”新增指标的5%以上(shàng)，優先保障鄉村(cūn)重點産業和(hé)項目用地(dì)。鄉鎮國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃和(hé)村(cūn)莊規劃可(kě)預留不超過5%的建設用地(dì)機動指标用于村(cūn)民居住、農村(cūn)公共公益設施、零星分散的鄉村(cūn)文化旅遊設施及農村(cūn)新産業新業态用地(dì)。依法依規有序開(kāi)展全域土(tǔ)地(dì)綜合整治試點，規範開(kāi)展城鄉建設用地(dì)增減挂鈎，鼓勵有條件的地(dì)方探索通(tōng)過自(zì)願有償方式開(kāi)展農村(cūn)閑散建設用地(dì)置換騰挪和(hé)複墾整治，加大閑散土(tǔ)地(dì)盤活利用力度。

35.深化農業農村(cūn)改革。推進第二輪土(tǔ)地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)試點。穩慎推進宅基地(dì)制度改革試點，探索建立農戶資格權保障、宅基地(dì)使用權流轉機制。穩慎有序推進集體經營性建設用地(dì)入市。推動開(kāi)展集體經營性建設用地(dì)使用權抵押融資。鞏固完善農村(cūn)集體産權制度改革成果，提升農村(cūn)産權流轉交易市場建設質量和(hé)運行(xíng)效能(néng)。深化集體林權制度改革。加強農村(cūn)改革試驗區(qū)建設。加強農業綜合行(xíng)政執法能(néng)力建設。規範集體經濟組織運行(xíng)管理，實施村(cūn)級集體經濟提質增效行(xíng)動，推動村(cūn)黨組織領辦合作(zuò)社工(gōng)作(zuò)擴面提質，實施好中央資金(jīn)扶持發展集體經濟項目，力争年(nián)底前全面消除集體收入5萬元以下(xià)的村(cūn)。

八、堅持和(hé)加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導

36.強化責任落實。健全完善省負總責、市縣鄉抓落實的工(gōng)作(zuò)機制，強化五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興責任，落實好各級黨委和(hé)政府負責同志鄉村(cūn)振興聯系點制度。按照黨中央關于鄉村(cūn)振興責任制實施辦法，發揮好鄉村(cūn)振興工(gōng)作(zuò)專班作(zuò)用，健全完善橫向抓統籌協調、縱向抓工(gōng)作(zuò)落實機制，壓實省直各部門推動鄉村(cūn)振興責任。根據黨中央關于開(kāi)展省級黨政領導班子和(hé)領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核要(yào)求，進一(yī)步完善市縣黨政領導班子和(hé)領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核制度，對年(nián)度考核獲“一(yī)等”的市、縣（市、區(qū)）予以表揚激勵，在财政涉農資金(jīn)安排上(shàng)予以傾斜。啓動《山(shān)東省鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018-2022年(nián)）》實施評估工(gōng)作(zuò)。

37.加強“三農”幹部隊伍建設。選優配強縣鄉領導班子，大力倡樹(shù)和(hé)落實“嚴真細實快(kuài)”工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，建設堪當鄉村(cūn)振興重任的“三農”幹部隊伍。開(kāi)展市縣領導幹部鄉村(cūn)振興專題培訓，實施農村(cūn)基層幹部鄉村(cūn)振興主題培訓計劃，2022年(nián)9月前對鄉鎮黨委書(shū)記、村(cūn)黨組織書(shū)記培訓一(yī)遍。引導黨員(yuán)幹部進一(yī)步樹(shù)牢以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，充分尊重廣大農民意願，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村(cūn)振興內(nèi)生動力。加強各級黨委農業農村(cūn)委員(yuán)會辦公室建設，充實工(gōng)作(zuò)力量，完善運行(xíng)機制，強化參謀助手、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

38.健全完善工(gōng)作(zuò)推進機制。落實分類推進鄉村(cūn)振興的實施意見(jiàn)，實行(xíng)差異化支持政策，定期組織開(kāi)展評價，鼓勵地(dì)方探索形成各具特色推進鄉村(cūn)振興的路子。開(kāi)展第三批鄉村(cūn)振興“十百千”示範創建工(gōng)程，推進農業現代化示範區(qū)創建，打造一(yī)批鄉村(cūn)振興齊魯樣闆示範區(qū)，抓點帶面推動鄉村(cūn)振興全面展開(kāi)。深化省部共建，協同推進現代農業強省建設。組織開(kāi)展山(shān)東省鄉村(cūn)振興突出貢獻獎評選表彰，對在打造鄉村(cūn)振興齊魯樣闆工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的集體和(hé)個人(rén)進行(xíng)表彰。

全省各級各部門要(yào)更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，埋頭苦幹、勇毅前行(xíng)，奮力打造鄉村(cūn)振興齊魯樣闆，以實際行(xíng)動迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！