文旅智言 | 黨代會解釋解讀：山(shān)東如(rú)何打造“兩創”新标杆

當前，文化産業和(hé)旅遊産業已經成為(wèi)各國(guó)經濟發展的重要(yào)動力，文化旅遊與體育、信息、物(wù)流、建築、農業等産業的融合，使得文旅産業擁有了(le)更為(wèi)廣闊的發展空間(jiān)。

近年(nián)，國(guó)家及地(dì)方政府出台的一(yī)系列政策為(wèi)文旅産業的發展提供了(le)政策優勢。這(zhè)些政策分為(wèi)三大類：一(yī)是大力支持特色小鎮和(hé)鄉村(cūn)文旅建設;二是規範文旅地(dì)産;三是對文旅産業項目提供财政、土(tǔ)地(dì)、金(jīn)融支持。自(zì)2009年(nián)，文化部、國(guó)家旅遊局出台《文化部國(guó)家旅遊局關于促進文化與旅遊結合發展的指導意見(jiàn)》，指出從(cóng)2010年(nián)開(kāi)始，文化部、國(guó)家旅遊局每4年(nián)推出一(yī)個中國(guó)文化旅遊主題年(nián)，每2年(nián)舉辦一(yī)屆中國(guó)國(guó)際文化旅遊節，文旅産業迎來發展機遇。

近兩年(nián)，山(shān)東也出台多項政策規劃，以深化文旅融合，推動文旅産業高質量發展。2020年(nián)7月，圍繞“走在前列、全面開(kāi)創”目标定位，聚焦高質量發展，大力實施新舊(jiù)動能(néng)轉換重大工(gōng)程，深化文化旅遊供給側結構性改革，優化發展布局，山(shān)東印發《山(shān)東省文化旅遊融合發展規劃（2020-2025年(nián)）》進一(yī)步助推文旅産業融合升級，打造“好客山(shān)東”升級版。2021年(nián)3月省印發《關于促進文化和(hé)旅遊産業高質量發展的若幹措施》（以下(xià)簡稱《措施》），推出12條措施，推動文化和(hé)旅遊産業融合發展、高質量發展。

此次省第十二次黨代會報告在全面促進文化繁榮興盛方面，提出要(yào)打造文化“兩創”新标杆，塑造文旅産業新優勢。

針對如(rú)何打造文化“兩創”新标杆孫小榮教授表示，首先，從(cóng)空間(jiān)維度來看(kàn)，要(yào)改變山(shān)東省文旅發展在空間(jiān)布局發展層面不平衡不充分的問(wèn)題。對于山(shān)東而言，濱海(hǎi)沿線、中部濟南-泰山(shān)-曲阜片區(qū)是文旅産業發展的強勢區(qū)域，但(dàn)是相對而言，山(shān)東西(xī)部、北部即黃(huáng)河流域文旅産業的發展比較弱，這(zhè)是由資源禀賦決定的，在任何一(yī)個地(dì)區(qū)，擁有山(shān)地(dì)和(hé)濱海(hǎi)資源的地(dì)帶文旅産業都(dōu)會優先發展。那(nà)麽，借雙循環戰略，從(cóng)拉動投資、消費(fèi)，擴大內(nèi)需的角度來看(kàn)，支持和(hé)鼓勵欠發達地(dì)區(qū)即黃(huáng)河流域文旅産業發展，打造黃(huáng)河下(xià)遊綠(lǜ)色生态廊道(dào)。積極推進黃(huáng)河口、長(cháng)島國(guó)家公園建設，不僅有利于推進黃(huáng)河流域生态保護與高質量發展，也有利于激活和(hé)釋放黃(huáng)河下(xià)遊生态和(hé)文化的資源潛能(néng)，建設黃(huáng)河、長(cháng)島國(guó)家文化公園，構建河海(hǎi)相通(tōng)、海(hǎi)陸交融的內(nèi)循環空間(jiān)，達到相對均衡、均質的發展，改變山(shān)東從(cóng)空間(jiān)結構層面“強者越強，弱者越弱”的局面，促進全域文旅高質量發展的提質增效。

其次，向存量要(yào)增量，推進縱深發展。這(zhè)裏的存量不是說未開(kāi)發、待開(kāi)發的資源存量，而是已經經曆了(le)初級開(kāi)發，但(dàn)綜合效益不明(míng)顯，資源的深層潛能(néng)沒有被完全激活存量。比如(rú)山(shān)東豐富的傳統文化資源，農業農村(cūn)資源，千裏濱海(hǎi)資源，其中有很(hěn)多具備打造世界級休閑度假目的地(dì)的資源禀賦，但(dàn)目前來看(kàn)，并沒有打造成具有世界級品牌影響力的休閑度假區(qū)，提升的空間(jiān)還很(hěn)大。那(nà)麽，從(cóng)建設長(cháng)島國(guó)家公園建設、千裏海(hǎi)岸觀光(guāng)廊道(dào)，進一(yī)步深化推進鄉村(cūn)振興齊魯樣闆的角度而言，應該是對這(zhè)些資源禀賦優質的重點區(qū)域進行(xíng)優化升級，以錨定世界級休閑度假區(qū)建設來推動高質量的産品、業态和(hé)服務等全方位的品質升級和(hé)優質供給，從(cóng)而全面激活存量，擴大投資和(hé)消費(fèi)增量。

再次，從(cóng)促進創新發展的縱深度來看(kàn)，要(yào)通(tōng)過“兩創”理念的引領來尋求傳統與現代之間(jiān)的契合點，以面向未來的超前理念和(hé)實踐來重塑“新山(shān)東”。“兩創”實際指向的是兩個方面，“創造性轉化”強調的是創意賦能(néng)下(xià)新舊(jiù)動能(néng)轉換，即舊(jiù)資源如(rú)何轉化成新産品、新體驗、新消費(fèi)；而“創新性發展”強調的是創新發展的路徑、實踐和(hé)模式，可(kě)以說前者是戰術(shù)，指向具體的創造技能(néng)和(hé)方法，而後者是戰略，指向的是創新發展的機制和(hé)組織結構。也就是說，山(shān)東面臨的挑戰是，既要(yào)在産品和(hé)業态層面追求優秀傳統文化的巧妙轉化，又要(yào)在機制和(hé)組織層面蹚出一(yī)條新路子，創建一(yī)套新模式。

山(shān)東已經在文化景區(qū)街區(qū)、文化研學、旅遊文創、文化演藝等層面做(zuò)出了(le)一(yī)些大膽的嘗試，産生了(le)一(yī)些優秀的産品和(hé)項目，比如(rú)“鄉村(cūn)好時(shí)節”“山(shān)東手造”等，下(xià)一(yī)步要(yào)推進“兩創”在文旅産業的縱深實踐，培育一(yī)批能(néng)展現山(shān)東風(fēng)韻、齊魯風(fēng)情的，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有品牌影響力的文化體驗高地(dì)，展現新山(shān)東，新時(shí)尚。

“兩創”雖然是優秀傳統文化的創新發展方針，但(dàn)也不局限于文化領域，比如(rú)在城鄉更新、特色農業、漁牧養殖、林湖濕地(dì)等資源的保護和(hé)發展層面同樣适用，“兩創”方針指導下(xià)的全要(yào)素創造性轉化和(hé)創新性發展，應該是山(shān)東文旅“走前列，開(kāi)新局”創造産業優勢，為(wèi)再造一(yī)個“新山(shān)東”探路、賦能(néng)的實踐路徑。